關(guān)鍵是完善制度，加大人事、財務(wù)等信息的公開力度

“整治‘吃空餉’ ，建立規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員管理的長效機制，需要多管齊下。既要完善制度、堵住管理上的漏洞，又要加強權(quán)力約束，把權(quán)力裝進‘籠子’里。”白景明表示，無論是個人在編不在崗、掛名不上班，還是單位虛列編制人數(shù)套取財政資金，都是對納稅人的不負責(zé)任，也是相關(guān)法律法規(guī)所不允許的。

新修訂的預(yù)算法明確，各級政府及有關(guān)部門、單位不得虛列收入和支出，不得以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金，“吃空餉”實際上就是一種虛列支出行為。對于這種行為預(yù)算法明確規(guī)定要責(zé)令其改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。

白景明說，完善制度加強編制管理，是遏制“吃空餉”的重要一環(huán)?，F(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位基本上是5年一定編，編制雖然定了但人員一直在流進流出，所以需要加強動態(tài)管理，全面掌握職工調(diào)出調(diào)入、長期請假以及死亡減員等信息，及時調(diào)整編制和工資發(fā)放。同時，還要詳細了解編制外的臨時聘用人員情況，摸清實數(shù)，堵住“虛報冒領(lǐng)”的漏洞。

“將權(quán)力置于陽光下，加大信息公開和社會監(jiān)督力度，是防止腐敗、根治‘吃空餉’的關(guān)鍵。”白景明認為，“吃空餉”之所以屢禁不止，就是因為進人、用人信息不夠公開透明。

比如，領(lǐng)導(dǎo)“安插”哪個人進單位，哪個人不在了工資還照發(fā)，可能只是人事部門、財務(wù)部門小范圍知道。由于這些人只領(lǐng)工資不露面，廣大職工很難知曉內(nèi)情并揭穿這種違法違規(guī)行為。“單位進人、用人信息每年都要向職工詳細公開，單位總共有多少人，又進了什么人、分在哪個部門，哪些人調(diào)出、編制是否調(diào)整，人數(shù)、職位、名字等都要對得上賬。這樣，哪些人在‘吃空餉’群眾就能一目了然。”白景明說。