去年本市財(cái)政收入5817.1億元，增長(zhǎng)0.5%，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)約1800億元。

2019年北京財(cái)政大賬本出爐。記者近日從市財(cái)政局獲悉，2019年全市一般公共預(yù)算收入完成5817.1億元，增長(zhǎng)0.5%，圓滿完成調(diào)整后的年度預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)約1800億元。

“這份成績(jī)單來(lái)之不易。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市去年堅(jiān)決落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，激發(fā)市場(chǎng)活力。加大財(cái)力統(tǒng)籌力度，政府帶頭過(guò)“緊日子”，加大對(duì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。不斷提高財(cái)政資金的使用效益，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

減稅降費(fèi)的實(shí)施力度空前

剛剛過(guò)去這一年，減稅降費(fèi)既是國(guó)家政策，又是民生熱詞。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，個(gè)稅負(fù)擔(dān)有了明顯減輕；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不光企業(yè)所得稅在減免，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也在降低。市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2019年全年本市新增減稅降費(fèi)的規(guī)模約1800億元，為企業(yè)和社會(huì)實(shí)打?qū)嵉販p輕了負(fù)擔(dān)。

從規(guī)?？矗ツ隃p稅降費(fèi)的實(shí)施力度空前。這主要得益于本市不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，施行“頂格之策”，在地方權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費(fèi)”的減免，最大限度地推出系列減稅降費(fèi)措施。

“不能光算財(cái)政賬和眼前賬。”雖然大規(guī)模減稅降費(fèi)勢(shì)必會(huì)對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)比較大的影響，但市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，減稅降費(fèi)更要算經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、政治賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能就財(cái)政論財(cái)政。從短期看，減稅降費(fèi)可能會(huì)減少一些財(cái)政收入，可從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則起到了“放水養(yǎng)魚”的作用，能促進(jìn)企業(yè)降負(fù)、增效，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此將擴(kuò)大稅基、增加稅源。

壓減一般性支出加強(qiáng)民生保障

在有限的財(cái)政收入范圍內(nèi)，如何維持財(cái)政收支平衡，考驗(yàn)著決策者。去年全年，本市財(cái)政部門就持續(xù)采取積極措施實(shí)現(xiàn)收支平衡。在“開源”這端，一方面通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)、增加國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)等一系列措施來(lái)籌集收入；另一方面通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)功能，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，保證財(cái)政收入可持續(xù)。

在“節(jié)流”方面，則堅(jiān)持用政府過(guò)“緊日子”來(lái)?yè)Q老百姓的好日子。去年，本市大力壓減一般性支出，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出壓減10%，節(jié)約出來(lái)的資金則用于支持重點(diǎn)改革及民生支出。

提高和調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)；貧困人口等13類困難人員參保個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)施全額補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度更加完善；家門口的普惠性幼兒園越來(lái)越多，學(xué)前教育學(xué)位和普惠性資源的穩(wěn)步增長(zhǎng)……財(cái)政加強(qiáng)對(duì)民生的兜底保障，換來(lái)了老百姓看得見、摸得著的獲得感。

財(cái)政還支持高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)提速推進(jìn)，科技成果落地轉(zhuǎn)化變成產(chǎn)品，各項(xiàng)基礎(chǔ)前沿類、核心技術(shù)研發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，這每一個(gè)項(xiàng)目背后，都離不開財(cái)政資金的力挺。

財(cái)政資金“四兩撥千斤”效果明顯

如何把有限的財(cái)政資金盡可能地都花到刀刃上？去年本市啟動(dòng)實(shí)施29項(xiàng)全成本預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目，調(diào)整完善支出指標(biāo)86項(xiàng)，大力壓降支出成本，并加大財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金類型的全覆蓋。

為更大發(fā)揮財(cái)政的杠桿功能，本市還不斷規(guī)范推廣和應(yīng)用PPP模式，以撬動(dòng)社會(huì)資本參與首都建設(shè)的積極性。數(shù)據(jù)顯示，去年全市PPP項(xiàng)目落地率為92.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)同期項(xiàng)目落地水平，財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效果明顯。

在政府采購(gòu)方面，本市通過(guò)采取向中小企業(yè)預(yù)留政府采購(gòu)份額、鼓勵(lì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)等形式，進(jìn)一步為中小企業(yè)拿到政府訂單提供便利條件，助力企業(yè)發(fā)展。

此外，為加強(qiáng)和規(guī)范政府債務(wù)管理，本市出臺(tái)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，化解債務(wù)存量，督促高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)盡快壓減債務(wù)規(guī)模，將債務(wù)率控制在合理水平。