法治的根基在于全社會共同的法治認同，法治的力量源于全社會真正的法治信仰。增強法治認同是法治精神得以傳承的重要條件，是堅定法治信仰的心理基礎。增強法治認同，堅定法治信仰，對于實施依法治國戰(zhàn)略，加強法治中國建設，意義重大，影響深遠，迫切且必要。

全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。社會主義法治體系包括立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，是一個立體、動態(tài)的有機整體。只有通過完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系建設，才能使依法治國的總目標讓全黨全國各族人民“看得見”。依法治國是國家層面的戰(zhàn)略部署，既不能僅限于依法治國本身，也不能僅限于經(jīng)濟和政治領域，更不能簡單地局限于社會穩(wěn)定與和諧。在全面深化改革的戰(zhàn)略機遇期，依法治國應有外延拓展和延伸，具有更加廣闊的空間、范圍和領域，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設等各個領域，而且要體現(xiàn)在全社會每個社會成員學習、工作和生活的方方面面。

經(jīng)過幾十年的法制宣傳教育和法規(guī)制定實施，如今法治已成為我國社會公眾維護自己權益的最有力武器。據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2013年，最高人民法院受理案件50773件，比前5年上升174%。盡管如此，我國法治建設的道路依然漫長，進程仍舊緩慢，效果不甚明顯。具體表現(xiàn)在：普法宣傳教育缺乏針對性和實效性，一些社會成員的法治觀念不強，真學真懂真信真用的法治氛圍并未真正形成；黨員干部特別是領導干部依法執(zhí)政觀念淡薄、能力不強，以言代法、以權壓法、徇私枉法問題依然存在；執(zhí)法司法機關及人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象較為突出；法治誠信缺失，人民群眾維權走入“信訪不信法”的怪圈。

法國思想家盧梭曾說過，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”美國法學家伯爾曼也指出，“法律必須被信仰，否則形同虛設。”如果人們對法律失去信心和認同感，就不會自覺地尋求法律的保護，也就談不上對法律的尊重和信仰。法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。實施依法治國戰(zhàn)略，建設法治中國，必須堅定法治認同。既要樹立憲法和法律權威，追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權的法治精神，又要讓人們對法治形成共同信仰，使法治成為人們的思維方式、生活方式和生活習慣，使法律成為國家、社會最高層次的治理規(guī)則。只有真正形成良法善治的法治精神，法治信仰才能深深植根于人民心中。

馬克思精辟地指出，“法律不是壓制自由的手段，正如重力定律不是阻止運動的手段一樣……恰恰相反，法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范，在這些規(guī)范中自由的存在具有普遍的，理論的，不取決于個別人的任性的性質(zhì)。法典就是人民自由的圣經(jīng)。”實施依法治國戰(zhàn)略，建設法治中國，要求全社會認同法治理念、尊重法律制度、按照法律辦事，在法治實踐中形成法治信仰，并在法治實踐中堅守法治信仰。既要加強和改進立法工作，完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，切實增強法律的系統(tǒng)性、針對性和有效性，使法律真正符合時代發(fā)展要求，又要在全社會形成敬畏法律、尊重法律、服從法律、善用法律的法治風尚，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維；既要始終堅持群眾路線，積極搭建公眾有效參與法治建設的制度平臺，為公眾提供更加順暢的渠道、更加完善的制度保障；又要讓司法權在陽光下運行，強化司法監(jiān)督，提高司法公信力，既要從實體和程序兩方面著手，全面提高辦案質(zhì)量和辦案水平，又要讓執(zhí)法人員恪守司法職業(yè)良知，堅守司法職業(yè)道德，提升自身法律素養(yǎng)和法治能力。

（作者系甘肅社科院副研究員）