法治的根基在于全社會(huì)共同的法治認(rèn)同，法治的力量源于全社會(huì)真正的法治信仰。增強(qiáng)法治認(rèn)同是法治精神得以傳承的重要條件，是堅(jiān)定法治信仰的心理基礎(chǔ)。增強(qiáng)法治認(rèn)同，堅(jiān)定法治信仰，對(duì)于實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，迫切且必要。

全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。社會(huì)主義法治體系包括立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)立體、動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體。只有通過(guò)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，才能使依法治國(guó)的總目標(biāo)讓全黨全國(guó)各族人民“看得見(jiàn)”。依法治國(guó)是國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，既不能僅限于依法治國(guó)本身，也不能僅限于經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，更不能簡(jiǎn)單地局限于社會(huì)穩(wěn)定與和諧。在全面深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，依法治國(guó)應(yīng)有外延拓展和延伸，具有更加廣闊的空間、范圍和領(lǐng)域，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，而且要體現(xiàn)在全社會(huì)每個(gè)社會(huì)成員學(xué)習(xí)、工作和生活的方方面面。

經(jīng)過(guò)幾十年的法制宣傳教育和法規(guī)制定實(shí)施，如今法治已成為我國(guó)社會(huì)公眾維護(hù)自己權(quán)益的最有力武器。據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2013年，最高人民法院受理案件50773件，比前5年上升174%。盡管如此，我國(guó)法治建設(shè)的道路依然漫長(zhǎng)，進(jìn)程仍舊緩慢，效果不甚明顯。具體表現(xiàn)在：普法宣傳教育缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，一些社會(huì)成員的法治觀念不強(qiáng)，真學(xué)真懂真信真用的法治氛圍并未真正形成；黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政觀念淡薄、能力不強(qiáng)，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題依然存在；執(zhí)法司法機(jī)關(guān)及人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象較為突出；法治誠(chéng)信缺失，人民群眾維權(quán)走入“信訪不信法”的怪圈。

法國(guó)思想家盧梭曾說(shuō)過(guò)，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”美國(guó)法學(xué)家伯爾曼也指出，“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”如果人們對(duì)法律失去信心和認(rèn)同感，就不會(huì)自覺(jué)地尋求法律的保護(hù)，也就談不上對(duì)法律的尊重和信仰。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)定法治認(rèn)同。既要樹(shù)立憲法和法律權(quán)威，追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權(quán)的法治精神，又要讓人們對(duì)法治形成共同信仰，使法治成為人們的思維方式、生活方式和生活習(xí)慣，使法律成為國(guó)家、社會(huì)最高層次的治理規(guī)則。只有真正形成良法善治的法治精神，法治信仰才能深深植根于人民心中。

馬克思精辟地指出，“法律不是壓制自由的手段，正如重力定律不是阻止運(yùn)動(dòng)的手段一樣……恰恰相反，法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范，在這些規(guī)范中自由的存在具有普遍的，理論的，不取決于個(gè)別人的任性的性質(zhì)。法典就是人民自由的圣經(jīng)。”實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)法治中國(guó)，要求全社會(huì)認(rèn)同法治理念、尊重法律制度、按照法律辦事，在法治實(shí)踐中形成法治信仰，并在法治實(shí)踐中堅(jiān)守法治信仰。既要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善和發(fā)展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，切實(shí)增強(qiáng)法律的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，使法律真正符合時(shí)代發(fā)展要求，又要在全社會(huì)形成敬畏法律、尊重法律、服從法律、善用法律的法治風(fēng)尚，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維；既要始終堅(jiān)持群眾路線，積極搭建公眾有效參與法治建設(shè)的制度平臺(tái)，為公眾提供更加順暢的渠道、更加完善的制度保障；又要讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)化司法監(jiān)督，提高司法公信力，既要從實(shí)體和程序兩方面著手，全面提高辦案質(zhì)量和辦案水平，又要讓執(zhí)法人員恪守司法職業(yè)良知，堅(jiān)守司法職業(yè)道德，提升自身法律素養(yǎng)和法治能力。

（作者系甘肅社科院副研究員）