三、建立全面覆蓋、有效覆蓋的服務(wù)體系

7.擴(kuò)大黨的組織覆蓋。適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，著力擴(kuò)大黨的組織覆蓋，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)、事業(yè)單位中基層黨組織的全覆蓋，探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、流動(dòng)黨員和流動(dòng)人群集中點(diǎn)建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動(dòng)相似成立的不同社會組織建立黨組織。加強(qiáng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)地區(qū)的基層黨建工作，加強(qiáng)在農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居、事業(yè)單位和社會組織改革等過程中的基層黨建工作，做到組織不撤、黨員不散、工作不斷、作用不減，并探索符合實(shí)際的組織形式和服務(wù)方式。在非公有制企業(yè)和社會組織中通過探索建立聯(lián)建式黨組織等形式，不斷提高黨的組織覆蓋率。

8.優(yōu)化組織設(shè)置。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜靈活設(shè)置基層黨組織。進(jìn)一步理順和規(guī)范黨組織的隸屬關(guān)系，使黨組織的隸屬更加有利于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，更加有利于黨員作用的發(fā)揮。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨委為核心，普遍建立健全統(tǒng)籌區(qū)域化黨建工作的協(xié)調(diào)議事平臺，通過完善屬地黨組織與駐區(qū)單位黨組織雙向聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和整合各類資源做好服務(wù)。加強(qiáng)各類群眾性社會組織的發(fā)展培育，鼓勵(lì)高素質(zhì)、有能力的黨員通過民主選舉等方式成為各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者，通過黨組織對社會組織的有效領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對各類人群的服務(wù)和引領(lǐng)。加強(qiáng)功能型黨組織建設(shè)，在重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目中，進(jìn)一步推廣聯(lián)合型、臨時(shí)性黨組織的設(shè)置和運(yùn)行方式。

9.實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。推動(dòng)基層黨組織的工作和服務(wù)延伸到社會各個(gè)方面，擴(kuò)大黨的影響力和號召力。加大向非公有制企業(yè)、社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員力度，幫助開展黨建工作。加強(qiáng)與非公有制企業(yè)和社會組織出資人、合伙人的溝通，引導(dǎo)其支持參與黨建工作。支持在暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)、組織中先行建立群團(tuán)組織，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在宣傳政策、表達(dá)利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用，把黨的工作和服務(wù)延伸到未建立黨組織的企業(yè)和組織中去。