三、建立全面覆蓋、有效覆蓋的服務體系

7.擴大黨的組織覆蓋。適應服務對象、服務內(nèi)容、服務方式的變化和需求，著力擴大黨的組織覆蓋，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。實現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村、機關、高校、國有企業(yè)、事業(yè)單位中基層黨組織的全覆蓋，探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、流動黨員和流動人群集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似成立的不同社會組織建立黨組織。加強在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設地區(qū)的基層黨建工作，加強在農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居、事業(yè)單位和社會組織改革等過程中的基層黨建工作，做到組織不撤、黨員不散、工作不斷、作用不減，并探索符合實際的組織形式和服務方式。在非公有制企業(yè)和社會組織中通過探索建立聯(lián)建式黨組織等形式，不斷提高黨的組織覆蓋率。

8.優(yōu)化組織設置。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜靈活設置基層黨組織。進一步理順和規(guī)范黨組織的隸屬關系，使黨組織的隸屬更加有利于增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，更加有利于黨員作用的發(fā)揮。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨委為核心，普遍建立健全統(tǒng)籌區(qū)域化黨建工作的協(xié)調(diào)議事平臺，通過完善屬地黨組織與駐區(qū)單位黨組織雙向聯(lián)系服務機制，調(diào)動和整合各類資源做好服務。加強各類群眾性社會組織的發(fā)展培育，鼓勵高素質(zhì)、有能力的黨員通過民主選舉等方式成為各類社會組織的領導者，通過黨組織對社會組織的有效領導實現(xiàn)對各類人群的服務和引領。加強功能型黨組織建設，在重點工作和重大項目中，進一步推廣聯(lián)合型、臨時性黨組織的設置和運行方式。

9.實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。推動基層黨組織的工作和服務延伸到社會各個方面，擴大黨的影響力和號召力。加大向非公有制企業(yè)、社會組織選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員力度，幫助開展黨建工作。加強與非公有制企業(yè)和社會組織出資人、合伙人的溝通，引導其支持參與黨建工作。支持在暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)、組織中先行建立群團組織，為建立黨組織奠定基礎。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在宣傳政策、表達利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護穩(wěn)定等方面的作用，把黨的工作和服務延伸到未建立黨組織的企業(yè)和組織中去。