用“千呼萬喚始出來”形容《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）一點也不為過。12月22日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《條例》 全文，并明確我國將自明年3月1日起正式施行這一新政。從去年開始，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”一詞被政府頻繁提及，落地進(jìn)程之快超乎業(yè)內(nèi)想象，幾乎每隔一兩個月 這項制度就會向前邁進(jìn)一步。在業(yè)內(nèi)看來，真正確定了頂層設(shè)計之后，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施將射出三支箭，對我國房地產(chǎn)市場、財稅和反腐制度等各方面產(chǎn)生 更加深遠(yuǎn)的影響。

房地產(chǎn)稅“基石”落地

自去年起，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被擺上了中央研究的臺面以后就引發(fā)了業(yè)內(nèi)諸多猜測，尤其是對于制度設(shè)計背后的深意等。在這一過程中，為房地產(chǎn)稅開征鋪路的說法被業(yè)界普遍認(rèn)可。

本次公布的《條例》明確規(guī)定，集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)等十項不動產(chǎn)權(quán)利將以不動產(chǎn)單元為基本單位統(tǒng)一登記在一個不動產(chǎn)登記 簿中，具有惟一編碼。根據(jù)此前國家相關(guān)部門以及《條例》規(guī)定，不動產(chǎn)登記工作中的主導(dǎo)角色將由國土部門擔(dān)當(dāng)，縣級以上地方政府將確立一個部門為本行政區(qū)域 的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，從目前各地的初步設(shè)置來看，大多都設(shè)立在當(dāng)?shù)貒辆郑◤d）內(nèi)部，掛不動產(chǎn)登記局牌子。

在中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君看來，不動產(chǎn)信息統(tǒng)一登記且實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、部分人可查詢是開征房產(chǎn)稅最重要的前提之一，令房產(chǎn)稅的稅基被有效掌 控，逐漸擺脫以前各地政府和相關(guān)部門無法掌握跨區(qū)域擁有不動產(chǎn)的情況，“這相當(dāng)于以前一直難以推進(jìn)的房地產(chǎn)稅的開征向前邁出了一大步”。王雍君表示，隨著 登記制度的落地，房地產(chǎn)稅未來要解決產(chǎn)權(quán)估值、糾紛仲裁方面制度的問題，以及對于房地產(chǎn)使用權(quán)、所有權(quán)如何界定、征稅法理依據(jù)的缺乏等。

心理預(yù)期波及樓市

雖然北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉和眾多專家都表示，《條例》并非房地產(chǎn)調(diào)控政策，但他們也承認(rèn)，由于不動產(chǎn)登記直接帶動房地產(chǎn)稅開征提速，我 國樓市和房價勢必也會相應(yīng)受到影響，而這也令《條例》的出臺牽掛了眾多民眾的心。SOHO中國董事長潘石屹甚至曾公開表態(tài)稱，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記如果在今年實 施，房價馬上就會下跌。

“最近，從中央到地方都出現(xiàn)了放松調(diào)控政策的預(yù)期，國家釋放不動產(chǎn)登記制度加速健全的信號，將加大人們對于未來房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)提高的預(yù)期，減少房產(chǎn)持有量。”張大偉表示。

而中國社科院城市與環(huán)境研究所副研究員、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專家李恩平進(jìn)一步分析稱，不動產(chǎn)登記對于房價走勢的影響主要還是通過對消費(fèi)者心理預(yù)期的影響 表現(xiàn)出來，“不動產(chǎn)登記推動房產(chǎn)稅加速落地，將會令房主加強(qiáng)對異地持有多套住房產(chǎn)生稅收成本增加的預(yù)期，從而觸發(fā)市場形成一定規(guī)模的拋售現(xiàn)象，對存量房整 體形成較強(qiáng)的釋放效應(yīng)”。

不過，李恩平也表示，根據(jù)以往的規(guī)律來看，不動產(chǎn)登記制度落地后對市場造成的沖擊可能只是短期的，因為房地產(chǎn)稅的開征并非一蹴而就，容易受不動產(chǎn)登記制度影響的房產(chǎn)持有人過段時間后沖擊效應(yīng)將會逐漸減淡。