王小廣  國家行政學院決策咨詢部研究員 

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2017年全國兩會已經(jīng)落下帷幕，在2017年政府工作報告當中，出現(xiàn)了很多有關(guān)經(jīng)濟的熱點和熱詞，引起了廣泛關(guān)注。今天，我們請來了國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣老師為我們進行解讀。

主持人：在兩會閉幕后的中外記者會上，李克強總理提出，中國經(jīng)濟硬著陸論可以休矣。圍繞中國經(jīng)濟走勢，政府工作報告為2017年經(jīng)濟定下了一個總基調(diào)，就是穩(wěn)中向好。那么，我們應(yīng)該怎樣去理解穩(wěn)中向好的涵義？

王小廣：可以說，中國經(jīng)濟在一個較長的時間里經(jīng)歷了幾波調(diào)整，最強烈的調(diào)整是在2008年至2012年間，受金融危機影響，中國經(jīng)濟增速從10%左右下降到7.8%。2012年后，中國經(jīng)濟仍面臨下行壓力。但是到了2016年，經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定，我們叫做穩(wěn)中趨緩，這是當時一個基本判斷。同時，還有另一個詞叫做穩(wěn)中向好。這并不是說我們的經(jīng)濟增速要大幅度回升了，比如回升到8%，甚至9%、10%，這是不可能的。按照習近平總書記2014年作出的判斷，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，這個“向好”指的是什么意思呢？

第一，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。比如服務(wù)業(yè)的比重，現(xiàn)在已經(jīng)遠遠超過了第二產(chǎn)業(yè)，北京的服務(wù)業(yè)更是達到了70%到80%，進入了新的發(fā)展階段，這是一個結(jié)構(gòu)特征。服務(wù)業(yè)增長速度也比較快，在我國GDP增長6.7%左右的情況下，近幾年，服務(wù)業(yè)增長速度基本保持在8%以上，實際上還有發(fā)展空間。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在優(yōu)化升級，最重要的是一些新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是一些新興業(yè)態(tài)，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”，這些年發(fā)展非常迅速。我們講一個最典型的例子，快遞業(yè)。大家天天跟快遞打交道，這反應(yīng)了什么？網(wǎng)上購物，網(wǎng)購規(guī)模不斷擴大。我國快遞業(yè)每年增長40%到50%。就是說，服務(wù)業(yè)正在成為中國經(jīng)濟的一個新增長點，拉動中國經(jīng)濟平穩(wěn)向好。

第二，我們的工業(yè)制造業(yè)調(diào)整接近尾聲。2016年，我國全部工業(yè)增加值增長6.0%，第一季度增速相對較低，二、三、四季度趨于平穩(wěn)。2017年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，比2016年加快0.8個百分點。也就是說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，也開始出現(xiàn)趨穩(wěn)、向好，效益有所改善。2016年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益增長顯著提高，生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）在9月份之后由負轉(zhuǎn)正，價格的回升也反映了供求的關(guān)系和結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)。前段時間，我們說經(jīng)濟下行壓力不斷增大，最大的壓力就來自于投資的下降。現(xiàn)在，工業(yè)開始趨穩(wěn)，這是一個向好的信號，所以，2017年政府工作報告沒有再寫要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。李克強總理講，硬著陸論可以休矣。

第三，改革的動力在增強，通過改革釋放新的活力。按照習近平總書記對新常態(tài)的定義，我們的發(fā)展方式必須從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動。目前，我國正在加速轉(zhuǎn)型。這里我想說的是，我國經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好確定無疑，但也不能過于樂觀?，F(xiàn)在，有一些人認為中國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)了，PPI回升了，民間投資也回升了，經(jīng)濟是不是要有V型或者U型反轉(zhuǎn)，認為中國經(jīng)濟進入新一輪增長周期了，可以大干快上了。這是不行的。我們對形勢的判斷不能太樂觀，我們還處在居底的過程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有結(jié)束，不會馬上出現(xiàn)經(jīng)濟增速的大幅度回升。這是新常態(tài)背景下我們對經(jīng)濟形勢的基本把握。