時(shí)代周報(bào)記者 傅明、黎廣

發(fā)自北京、廣州

造價(jià)799.87億元的北京新機(jī)場(chǎng)結(jié)束空中盤(pán)旋，正式落地。

12月15日，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司公示《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，正式宣告北京新機(jī)場(chǎng)工程立項(xiàng)成功。

多位來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)民航局等部委和機(jī)構(gòu)的官員向時(shí)代周報(bào)記者表示，上述批復(fù)意味著京津冀協(xié)同發(fā)展總體布局下的交通一體化工作邁出了至關(guān)重要的一步，立體交通格局初顯。

中國(guó)民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振在12月17日民航局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)后對(duì)媒體表示，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期、新形勢(shì)下做出的重大戰(zhàn)略部署，民航在交通領(lǐng)域率先突破中做到先行一步，是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交通率先突破”要求的回應(yīng)。

新機(jī)場(chǎng)塵埃落定

2019年，北京將擁有自己的第三座民用機(jī)場(chǎng)—位于永定河北岸，北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間的北京新機(jī)場(chǎng)。

按《中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2014》藍(lán)皮書(shū)計(jì)劃，建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)是全面推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和首都新一輪發(fā)展的重要契機(jī)。要以北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為核心，創(chuàng)新京津冀合作體制機(jī)制，充分整合和協(xié)調(diào)北京、天津、河北三地資源和職能，將北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為跨區(qū)域的京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(即“京畿新區(qū)”)。

對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)這一定位的構(gòu)想，可以追溯到20年前各地對(duì)新機(jī)場(chǎng)的選址紛爭(zhēng)。

1993年，北京市編制的《北京市城市總體規(guī)劃1994-2004》中記載，當(dāng)時(shí)規(guī)劃的北京新機(jī)場(chǎng)備選場(chǎng)址為張家灣與龐各莊兩處中型機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址。

不過(guò)，2002年為配合首都機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，又將河北廊坊地區(qū)的舊州、曹家務(wù)、河西營(yíng)和天津武清的太子務(wù)等4個(gè)場(chǎng)址列為備選場(chǎng)址。但4個(gè)備選場(chǎng)址因與北京市空中禁區(qū)以及南苑、良鄉(xiāng)、涿州三地機(jī)場(chǎng)都存在矛盾等原因而最終落選。

至2008年4月15日，新華社發(fā)消息稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)家發(fā)改委牽頭成立了北京新機(jī)場(chǎng)選址協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新機(jī)場(chǎng)選址的重大問(wèn)題并提出新機(jī)場(chǎng)選址推薦方案。此次討論的場(chǎng)址是北京的大興區(qū)南各莊場(chǎng)址。

有趣的是，2011年底，河北省政府發(fā)布的《白皮書(shū)》宣告，北京新機(jī)場(chǎng)將有一部分建在河北省境內(nèi)，是京津冀一體化策略的整體布局。但因出資問(wèn)題，這一選址也最終擱淺。

從空中禁區(qū)、兩地爭(zhēng)奪到出資情況，在選址面對(duì)的問(wèn)題逐漸增多時(shí)，最終的定音卻顯得風(fēng)平浪靜。

據(jù)中國(guó)民航報(bào)此后的報(bào)道稱(chēng)，北京新機(jī)場(chǎng)的選址是在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)，但該項(xiàng)目的一期工程所需用地的一部分將由河北省提供。該報(bào)道還透露，北京新機(jī)場(chǎng)一期項(xiàng)目將按2025年旅客吞吐量7200萬(wàn)人次、貨郵吞吐量200萬(wàn)噸、飛機(jī)起降量62萬(wàn)架次的總體目標(biāo)設(shè)計(jì)。

2014年6月環(huán)保部關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)的環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)半年后，發(fā)改委的批復(fù)也就此認(rèn)定，北京新機(jī)場(chǎng)將位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間，為新建大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。

實(shí)際上，從前述選址紛爭(zhēng)可以看出，在過(guò)去的十?dāng)?shù)年里，北京在區(qū)域發(fā)展上存在著水平差異。早期，北京就有“東富西貴，南貧北賤”的說(shuō)法，但隨著亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北部在發(fā)展上獲得了極大的政策支持，但優(yōu)秀的生產(chǎn)要素始終難以在南部生根。

而這一現(xiàn)狀，有望通過(guò)新機(jī)場(chǎng)的落地發(fā)生改變。