5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)——加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院7月28日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署?！吨笇?dǎo)意見》提出了引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點(diǎn)。提出了十一條重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)和六大措施，并對(duì)各部委分工做出了具體部署。

點(diǎn)評(píng)：從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等等問題非常突出。解決這些問題的重要途徑之一，就是順應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)趨勢(shì)要求，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，尤其是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

6、股市投資有保障——進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展

今年5月9日下午，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》?！度舾梢庖姟繁硎具M(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全多層次資本市場(chǎng)體系，對(duì)于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。意見對(duì)新時(shí)期資本市場(chǎng)改革、開放、發(fā)展和監(jiān)管等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)目前上市公司規(guī)范化運(yùn)作水平不高、回報(bào)投資者能力不強(qiáng)、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等。《新國(guó)十條》緊緊圍繞提高上市公司質(zhì)量這一目標(biāo)，提出了引導(dǎo)上市公司通過資本市場(chǎng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、履行好信息披露義務(wù)、增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力、規(guī)范控股股東和實(shí)際控制人行為、鼓勵(lì)建立市值管理制度、完善股權(quán)激勵(lì)制度、允許按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計(jì)劃等政策措施。

7、老有所養(yǎng)——建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

今年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提出到"十二五"末，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

點(diǎn)評(píng)：《意見》將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“合二為一”。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)促進(jìn)人口流動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)安全感，穩(wěn)定人民群眾對(duì)改善民生的預(yù)期，拉動(dòng)消費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都具有重要意義；對(duì)逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮極其重要的作用。