5、促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級——加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展

生產(chǎn)性服務業(yè)是依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關鍵環(huán)節(jié)。國務院7月28日印發(fā)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見》，這是國務院首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出的全面部署。《指導意見》提出了引導市場主體行為的發(fā)展導向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點。提出了十一條重點發(fā)展任務和六大措施，并對各部委分工做出了具體部署。

點評：從當前我國經(jīng)濟運行情況來看，我國部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等等問題非常突出。解決這些問題的重要途徑之一，就是順應我國產(chǎn)業(yè)結構和消費結構的升級趨勢要求，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展各類服務業(yè)，尤其是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)。

6、股市投資有保障——進一步促進資本市場健康發(fā)展

今年5月9日下午，國務院印發(fā)了《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》?！度舾梢庖姟繁硎具M一步促進資本市場健康發(fā)展，健全多層次資本市場體系，對于加快完善現(xiàn)代市場體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。意見對新時期資本市場改革、開放、發(fā)展和監(jiān)管等進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署。

點評：我國目前上市公司規(guī)范化運作水平不高、回報投資者能力不強、激勵約束機制不健全等?！缎聡畻l》緊緊圍繞提高上市公司質量這一目標，提出了引導上市公司通過資本市場完善現(xiàn)代企業(yè)制度、履行好信息披露義務、增強持續(xù)回報投資者能力、規(guī)范控股股東和實際控制人行為、鼓勵建立市值管理制度、完善股權激勵制度、允許按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計劃等政策措施。

7、老有所養(yǎng)——建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

今年年初，國務院印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，部署在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提出到"十二五"末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

點評：《意見》將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險“合二為一”。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對促進人口流動，增強社會安全感，穩(wěn)定人民群眾對改善民生的預期，拉動消費，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都具有重要意義；對逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)基本公共服務均等化，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮極其重要的作用。