5、促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級——加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展
生產(chǎn)性服務業(yè)是依附于制造業(yè)企業(yè)而存在,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,以人力資本和知識資本作為主要投入品,把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè),是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關鍵環(huán)節(jié)。國務院7月28日印發(fā)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見》,這是國務院首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出的全面部署。《指導意見》提出了引導市場主體行為的發(fā)展導向,明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點。提出了十一條重點發(fā)展任務和六大措施,并對各部委分工做出了具體部署。
點評:從當前我國經(jīng)濟運行情況來看,我國部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升,產(chǎn)品附加值低,資源能源消耗高,環(huán)境污染重等等問題非常突出。解決這些問題的重要途徑之一,就是順應我國產(chǎn)業(yè)結構和消費結構的升級趨勢要求,深化改革,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,大力發(fā)展各類服務業(yè),尤其是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)。
6、股市投資有保障——進一步促進資本市場健康發(fā)展
今年5月9日下午,國務院印發(fā)了《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》?!度舾梢庖姟繁硎具M一步促進資本市場健康發(fā)展,健全多層次資本市場體系,對于加快完善現(xiàn)代市場體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。意見對新時期資本市場改革、開放、發(fā)展和監(jiān)管等進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署。
點評:我國目前上市公司規(guī)范化運作水平不高、回報投資者能力不強、激勵約束機制不健全等?!缎聡畻l》緊緊圍繞提高上市公司質量這一目標,提出了引導上市公司通過資本市場完善現(xiàn)代企業(yè)制度、履行好信息披露義務、增強持續(xù)回報投資者能力、規(guī)范控股股東和實際控制人行為、鼓勵建立市值管理制度、完善股權激勵制度、允許按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計劃等政策措施。
7、老有所養(yǎng)——建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度
今年年初,國務院印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,部署在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,提出到"十二五"末,在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施,并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接;2020年前,全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套,充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用,更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
點評:《意見》將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險“合二為一”。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,對促進人口流動,增強社會安全感,穩(wěn)定人民群眾對改善民生的預期,拉動消費,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),都具有重要意義;對逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)基本公共服務均等化,促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮極其重要的作用。
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