(四)推動(dòng)深化鞏固,建立依法行政機(jī)制
構(gòu)建依法行政工作長(zhǎng)效機(jī)制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段,我局堅(jiān)持在四個(gè)方面下功夫,不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《水務(wù)局依法行政工作意見》,完善了《水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制》。二是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和局政務(wù)信息公開制度,我局及時(shí)對(duì)政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開。利用政務(wù)公開欄、政府信息平臺(tái)等形式實(shí)施政務(wù)公開,力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂,及時(shí)有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達(dá)標(biāo)、管理、評(píng)查等要求,我局在案卷水平上進(jìn)行了提升。一方面,全面實(shí)行說理式文書的規(guī)范,如在法律文書制作中,注重證據(jù)歸類,將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來,防患于未然,以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題;另一方面,對(duì)法律文書實(shí)行案號(hào)管理,一案一號(hào)。我局卷宗案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、文字規(guī)范、裝訂達(dá)標(biāo)。四是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。首先,對(duì)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否恰當(dāng)、程序是否合法等進(jìn)行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平;其次,堅(jiān)持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保案件查處各個(gè)環(huán)節(jié)既互相獨(dú)立行使權(quán)力又相互制約,防止了執(zhí)法活動(dòng)中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生;再次,堅(jiān)持錯(cuò)案責(zé)任追究制度。本著實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則,對(duì)徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的,追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;最后,堅(jiān)持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。
三、取得的經(jīng)驗(yàn)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工明確,責(zé)任到人,堅(jiān)持原則;二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高職工自學(xué)熱情,增強(qiáng)自身素質(zhì)和責(zé)任感;三是嚴(yán)格程序,規(guī)范行為;四是健全制度,;五是充實(shí)隊(duì)伍集中執(zhí)法,對(duì)重大案件握緊拳頭重拳出擊;六是積極主動(dòng)尋求上級(jí)業(yè)務(wù)部門和本級(jí)政府法制部門的指導(dǎo);七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。
四、存在的不足
我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大,由于編制所限,隊(duì)伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強(qiáng),致使有的行政行為實(shí)施起來較為困難。
五、下步打算
過去一年,在全局上下的共同努力下,我局貫徹落實(shí)《綱要》、全面推進(jìn)依法行政工作取得了初步成效,但與上級(jí)部門的要求還有一定的差距,下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)工作力度,嚴(yán)格依法行政,做到以法治水,為構(gòu)建法治**、和諧**提供有力的法制保障。
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