二、20**年工作思路

20**年全市人力資源和社會(huì)保障工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照中央、省、**市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議要求，牢牢把握民生為本、人才優(yōu)先工作主線，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保、集聚高端人才、規(guī)范人事管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，著力保障和改善民生，更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)**“兩個(gè)率先”作出貢獻(xiàn)。

（一）突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施“就業(yè)富民工程”。一是以“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，大力實(shí)施“萬人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。全年新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，充分就業(yè)村創(chuàng)建達(dá)到97%以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，培育規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)新增1500人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7500人。 二是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)調(diào)節(jié)就業(yè)。積極推動(dòng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，健全各類人力資源供求信息發(fā)布，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)提升素質(zhì)穩(wěn)定就業(yè)。加大就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)力度，著力提升就業(yè)質(zhì)量。全年打造10家以上市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，職業(yè)技能培訓(xùn)3500人，崗位技能提升培訓(xùn)20000人次，新增高技能人才3000人，每萬名勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)達(dá)500人。四是關(guān)注重點(diǎn)群體實(shí)行援助就業(yè)。重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”、

雙失業(yè)職工、新生代農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等困難群體就業(yè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。組織開展多種形式的就業(yè)援助服務(wù)活動(dòng)，大力開發(fā)后期服務(wù)、保潔保綠等公益崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4000人，幫扶500名以上困難人員就業(yè)。

 （二）突出擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施“社?；菝窆こ?rdquo;。一是全力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》，穩(wěn)慎推進(jìn)依法征繳工作，狠抓參保率和續(xù)保率。著力推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，妥善解決進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的社保問題，研究出臺(tái)非正規(guī)就業(yè)人員參加社保和醫(yī)保的辦法，確保主要險(xiǎn)種覆蓋率達(dá)到98%以上。二是努力提升社會(huì)保險(xiǎn)參保待遇。根據(jù)上級(jí)政策，及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，做好生育保險(xiǎn)**市級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上全國(guó)轉(zhuǎn)移等工作，全面推行職工和城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提升參保人員待遇。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度建設(shè)，研究出臺(tái)中心鎮(zhèn)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，切實(shí)提高進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民社會(huì)保障待遇水平。三是著力提高社保經(jīng)辦服務(wù)效能。積極探索“數(shù)字社保”，實(shí)行養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)，將參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社保信息等柜面經(jīng)辦業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)信息化，為參保人員提供高效便捷的社保服務(wù)。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“四個(gè)不出村”，努力打造“十五分鐘社會(huì)保障服務(wù)圈”。做好全市社會(huì)保障卡發(fā)放工作。整合社會(huì)各方力量，做好我市退休人員活動(dòng)中心社會(huì)化服務(wù)工作。