校長(zhǎng)是學(xué)校法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人，主持學(xué)校行政工作，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。可以從兩個(gè)方面去理解：其一，校長(zhǎng)主持行政工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使管理職權(quán)。校長(zhǎng)要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，全面貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施黨委集體討論決定的重大事項(xiàng)，切實(shí)把黨委決策部署落到實(shí)處；要全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作，獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使管理權(quán)力，依法依規(guī)（包括學(xué)校章程）對(duì)校務(wù)及事關(guān)師生員工現(xiàn)實(shí)利益的重大問(wèn)題作出決定并付諸實(shí)施，或形成議案提交黨委研究決策。其二，行政系統(tǒng)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是行政事務(wù)的最終決策者，主要運(yùn)用行政權(quán)力推進(jìn)工作。在現(xiàn)代社會(huì)，高校面臨來(lái)自外部需求和內(nèi)部變革的挑戰(zhàn)和壓力越來(lái)越大，強(qiáng)有力的行政系統(tǒng)在學(xué)校發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。行政系統(tǒng)具有科層制屬性，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是行政最高首長(zhǎng)，擁有最大的行政權(quán)力。因此，雖然校長(zhǎng)要及時(shí)召集并主持校長(zhǎng)辦公會(huì)議或校務(wù)會(huì)議，就擬定由黨委討論決定的重要事項(xiàng)方案、部署落實(shí)黨委決議的有關(guān)措施，以及教學(xué)、科研、行政管理方面的重點(diǎn)工作等議題，在廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決定，保證科學(xué)決策、民主決策和依法決策，但作出最終決策的人只能是校長(zhǎng)，他必須對(duì)決策結(jié)果負(fù)責(zé)。這也是校長(zhǎng)和黨委在決策方式上的顯著區(qū)別。同時(shí)，為保證管理效率，行政系統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)所有管理層級(jí)從上到下的意志統(tǒng)一和令行禁止，主要通過(guò)規(guī)定、命令、督促、檢查、獎(jiǎng)懲等行政管理方式推進(jìn)工作，用行政權(quán)力保證學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)的完成。

黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是相互依存、不可分割的有機(jī)整體，形成黨政合力需要制度保障，重在建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)高校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，旨在從制度上規(guī)范學(xué)校黨委與行政的關(guān)系，規(guī)定黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和校長(zhǎng)行政權(quán)力的運(yùn)行邊界和實(shí)現(xiàn)形式，既保證黨委對(duì)學(xué)校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，又支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，落實(shí)教學(xué)科研工作的中心地位，保證黨委決策落到實(shí)處并取得成效。從制度設(shè)計(jì)的角度講，黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是相互依存、不可分割的有機(jī)整體，其中黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，二者不是“混合物”而是“化合物”：在工作職能上分，在工作目標(biāo)上合；在一般工作上分，在重大問(wèn)題上合；在工作制度上分，在工作關(guān)系上合。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要形成黨政合力，辦好讓人民滿(mǎn)意的大學(xué)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。為此，必須高度重視制度的規(guī)約和保障作用，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，努力建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。要完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度，健全黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)或校務(wù)會(huì)議的議事規(guī)則，規(guī)范重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)的決策程序，切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集體決定的事情，班子成員按照工作分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、密切配合；健全黨委書(shū)記與校長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到日常工作定期溝通、重要決策事先溝通、緊急事項(xiàng)及時(shí)溝通。