黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，勾畫了法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。如何在深入推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法治校，我認(rèn)為，當(dāng)前高校必須把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保依法治校的正確方向。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和貫徹黨的教育方針的根本保證。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)高校工作，依法治校必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠依法治校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的依法治校才能確保正確的辦學(xué)方向和符合廣大師生員工的根本利益。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，校長(zhǎng)既是黨委的重要決策者也是黨委決定的執(zhí)行者，依法治校必須發(fā)揮校長(zhǎng)的行政領(lǐng)導(dǎo)作用。高校要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明晰黨委職責(zé)和校長(zhǎng)職權(quán)之間的關(guān)系，促進(jìn)黨委決策、行政運(yùn)行機(jī)制的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。基層落實(shí)是重點(diǎn)，在高校黨委、行政依法治校體系框架下，基層單位要主動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、激發(fā)建設(shè)活力的制度體系，提高依法辦事的能力和水平，把依法治校工作貫徹落實(shí)到各個(gè)具體領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持以人為本，突出師生員工的主體地位。依法治校的主體是高校廣大師生員工和管理者。全面推進(jìn)依法治校必須突出師生員工的主體地位，充分發(fā)揮師生員工的重要作用，讓廣大師生員工共享學(xué)校改革發(fā)展成果。推進(jìn)依法治校要從維護(hù)和保障師生員工的根本利益出發(fā)，強(qiáng)化以人為本的制度設(shè)計(jì)，制定的規(guī)章制度不是僵化地限制人的行為，而是更好地激勵(lì)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在法律制度范圍內(nèi)，允許師生員工通過合理途徑和形式為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提出意見和建議。加強(qiáng)法制教育，提高師生員工的法律意識(shí)，讓依法辦事的法治精神成為每個(gè)人的信仰，讓師生員工認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度既是維護(hù)自身合法權(quán)益的法律武器，也是師生員工必須遵守的行為規(guī)范。突出師生員工主體地位不能抽象化，要具體體現(xiàn)和落實(shí)到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等各方面規(guī)章制度中，建設(shè)科學(xué)有效的能激發(fā)師生員工潛能的制度體系。突出教師的主體地位要堅(jiān)持法律制度面前人人平等，尤其是管理干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，做到不缺位、不越位、不失位、不錯(cuò)位。要把依法治校成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部工作成績(jī)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦學(xué)的制度保障和約束，任何人在法律制度面前不能搞特殊，對(duì)違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須依法追究責(zé)任。

維護(hù)章程權(quán)威，健全以章程為核心的高校制度體系。良法是善治的前提，推進(jìn)依法治校，首先要有科學(xué)完備的法律制度體系。大學(xué)章程是高校內(nèi)部的“基本法”，制定程序規(guī)范、嚴(yán)格，規(guī)定內(nèi)容根本、全面，在高校內(nèi)部制度體系中最具有權(quán)威性和約束性，因此推進(jìn)依法治校首先需要推進(jìn)依章治校。吉林大學(xué)是新中國(guó)建立以來(lái)頒布并實(shí)施大學(xué)章程最早的高校之一，近年來(lái)學(xué)校以章程修訂為契機(jī)，不斷強(qiáng)化和鞏固章程作為“基本法”的地位和作用，逐步形成了以章程為核心的學(xué)校制度體系，使各項(xiàng)改革探索基本做到了有法可依、有章可循。高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)章程的宣傳、學(xué)習(xí)和落實(shí)，維護(hù)章程權(quán)威，遵守章程規(guī)定，更好地發(fā)揮章程在學(xué)校建設(shè)發(fā)展、深化綜合改革和依法治校中的重大作用，形成依章治校、按章辦學(xué)的良好氛圍。依據(jù)法律法規(guī)和大學(xué)章程對(duì)學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行全面審查，不符合大學(xué)章程和改革發(fā)展要求或者相互之間不協(xié)調(diào)的內(nèi)部管理制度，要及時(shí)修改或者廢止，保證學(xué)校的規(guī)章制度體系協(xié)調(diào)一致。按照國(guó)家新的教育法律法規(guī)、規(guī)章和重要制度文件，及時(shí)對(duì)照修訂學(xué)校內(nèi)部相應(yīng)規(guī)章制度，逐步建立以章程為核心的科學(xué)完備的學(xué)校內(nèi)部制度體系。