三、完善政策體系，實(shí)現(xiàn)普惠共享

政策建設(shè)是推動(dòng)人口計(jì)生工作深入開展的持續(xù)動(dòng)力。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元支撐、有序推進(jìn)的工作格局，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生投入政策。要把人口計(jì)生事業(yè)投入作為促增長(zhǎng)、惠民生的基礎(chǔ)性投入，作為公共服務(wù)重要的投入內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)“十二五”經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生投入保障機(jī)制。要堅(jiān)持計(jì)劃生育投入優(yōu)先的原則，根據(jù)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要和重大政策的實(shí)施，提前搞好預(yù)算、優(yōu)先給予撥付，保證各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)和工作的正常開展。要在確保逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，把握投入方向，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加快有效投入，為圓滿完成工作目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。二是全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。要堅(jiān)決落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定中關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)、福利、休假、保障免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)持政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的原則，進(jìn)一步健全完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育政策推動(dòng)體系。要繼續(xù)抓好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，著力解決好企業(yè)獨(dú)生子女職工退休人員的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問題。要積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭救助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)大計(jì)生新險(xiǎn)種、城市計(jì)生夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度，努力解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。三是配套完善計(jì)生普惠政策。各級(jí)各部門要在不折不扣地落實(shí)已有法定政策的基礎(chǔ)上，按照“量力而行、分類指導(dǎo)”的原則，適度穩(wěn)妥地出臺(tái)符合各自實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持政策，激發(fā)全社會(huì)參與人口計(jì)生工作的熱情。要進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予必要的傾斜照顧，對(duì)違法生育戶作出制約，營(yíng)造計(jì)劃生育自治、自主、自覺的良好氛圍和導(dǎo)向。要廣泛籌集社會(huì)資金，探索建立多元化的計(jì)劃生育社會(huì)關(guān)懷機(jī)制，對(duì)貧困家庭、貧困兒童等計(jì)劃生育困難群體實(shí)施對(duì)口幫扶救助，讓他們充分感受到黨和政府的溫暖。

四、健全制度機(jī)制，推動(dòng)高效落實(shí)

做好人口計(jì)生工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，從建立完善制度機(jī)制入手，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，密切配合協(xié)作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

一是建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性工作，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干、齊抓共管的工作格局。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行好計(jì)生工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)人口計(jì)生工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要親自調(diào)研、親自部署、親自過問、親自督查落實(shí)，推動(dòng)工作順利開展。各單位對(duì)人口計(jì)生工作要做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施，加強(qiáng)對(duì)制約人口計(jì)生工作突出問題的分析研究，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，確保完成人口計(jì)生工作的剛性目標(biāo)。

二是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作成效作為考核干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，堅(jiān)定不移地將計(jì)劃生育一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲等制度落到實(shí)處，對(duì)真抓實(shí)干、工作卓有成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假、工作出現(xiàn)滑坡的，實(shí)行一票否決，一律不予提拔重用；對(duì)工作調(diào)動(dòng)后發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在問題的，要實(shí)行追蹤處理，堅(jiān)決做到該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)到位，該罰的罰到位，形成切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。在今年的社區(qū)“兩委”換屆中，要嚴(yán)把計(jì)劃生育關(guān)，凡是違反計(jì)生政策的，一律不得進(jìn)“兩委”班子。要進(jìn)一步完善部門考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨政工作部門履行人口計(jì)生職責(zé)追蹤獎(jiǎng)懲“一票否決”的意見，最大限度激發(fā)各級(jí)抓人口計(jì)生工作的積極性和創(chuàng)造性。

三是建立干部教育培訓(xùn)機(jī)制。要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷調(diào)整完善各級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍，切實(shí)做到有人抓、有人管，更好地推動(dòng)人口計(jì)生工作開展。要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，組織計(jì)生系統(tǒng)黨員干部深入開展為黨旗增輝、為發(fā)展助力、為國(guó)策奉獻(xiàn)、為群眾謀福的“四為”活動(dòng)，樹立人口計(jì)生部門良好形象。要大力推進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，突出抓好基層計(jì)生干部專業(yè)技能培訓(xùn)和知識(shí)更新教育，努力提高計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要深入落實(shí)干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，積極為他們開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

四是建立齊抓共管機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門聯(lián)席會(huì)議、工作督查和工作調(diào)度制度，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)展的工作格局。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，共同做好工作。人口計(jì)生部門要努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)督促各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的高效落實(shí)。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊跟中央和省、市委的決策部署，銳意拼搏，創(chuàng)新實(shí)干，全面開創(chuàng)我區(qū)人口計(jì)生工作新局面，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。