二、突出工作重點，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是區(qū)委提出全區(qū)各項工作大突破、大趕超、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好人口計生工作具有十分重要的意義。今年全區(qū)人口計生工作總的要求是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以平抑出生高峰、穩(wěn)定低生育水平為目標，找準薄弱環(huán)節(jié)，強化關(guān)鍵措施，加大工作力度，全面提高管理服務水平，促進人口計生工作又好又快發(fā)展。

一是嚴格控制違法生育，切實穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是當前和今后一個時期人口計生工作的首要任務。要進一步加強人口計劃調(diào)控，科學制定、逐級落實人口控制指導計劃，嚴密監(jiān)控計劃執(zhí)行情況，加強人口安全預報預警。要掌握適度從緊的生育政策和違法生育處罰政策，依法依紀嚴厲查處違法生育行為，采取強力手段解決超生問題，堅決遏制違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。要切實抓好長效避孕措施落實、定期透查、孕期保健、隨訪服務等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)動群眾監(jiān)督，全面實行有獎舉報制度，最大限度地避免和減少違法生育。要進一步加大治理力度，對違法生育、非法收養(yǎng)、社會撫養(yǎng)費征收、出生嬰兒性別比控制等問題，果斷穩(wěn)妥地進行處理，把苗頭和傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)。對高收入階層和其他特殊群體超計劃生育的傾向，要綜合運用行政、經(jīng)濟、輿論和道德等各種有效措施加以管控，堅決維護政策法律的嚴肅性。要進一步完善違法生育舉報獎勵辦法，認真開展自查、自清、自報，杜絕和減少瞞漏報，努力穩(wěn)定低生育水平。

二是全面夯實基層基礎，積極化解熱點難點問題。人口和計劃生育工作重點在基層、難點在基層、突破點也在基層。要以“科學管理先進街道”創(chuàng)建活動為主線，進一步健全基層工作網(wǎng)絡，落實工作責任，全面推進基層工作規(guī)范化建設，切實提高管理服務水平。要堅持完善“網(wǎng)格化管理”、“以房管人”工作模式，積極推行“社區(qū)負責、物業(yè)協(xié)助、公安配合、居民參與”的管理辦法，全面落實物業(yè)公司協(xié)管制度，共同做好住宅小區(qū)計生管理工作。要加大后進社區(qū)轉(zhuǎn)化力度，對計劃生育工作比較薄弱的社區(qū)、企業(yè)、單位，建立領導班子成員聯(lián)系幫促責任制度，明確整改時限、步驟和標準要求，抓好重點薄弱環(huán)節(jié)的整改，盡快扭轉(zhuǎn)被動落后局面。要高度重視人口計生工作數(shù)字化、信息化建設，普及推廣社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)，為科學決策和計生服務管理提供強有力的信息保障。要深入開展清理清查活動，對下崗職工、無業(yè)人員、空掛戶口人員的生育和管理服務情況進行全面徹底清查，消除工作漏洞和隱患。要認真執(zhí)行《流動人口計劃生育工作條例》，嚴格落實屬地管理、部門聯(lián)動、信息通報、綜合治理、跟蹤服務等工作機制和服務網(wǎng)絡，認真做好流動人口日常管理與服務工作，切實做到無縫隙管理、全覆蓋服務。

三是開展為民服務活動，滿足人民群眾多樣化需求。做好人口計生工作，必須堅持貫徹以人為本、關(guān)愛民生的方針，以優(yōu)質(zhì)服務來贏得計生對象的理解和支持。要以區(qū)人口計生婦幼保健服務中心改造升級為契機，進一步整合資源，推動區(qū)、街、社區(qū)三級服務陣地建設，健全服務網(wǎng)絡，完善服務設備，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，增強為育齡群眾服務的能力。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務，引導群眾自覺參加科學婚檢，提高群眾的優(yōu)生保健意識，把好優(yōu)生第一道關(guān)口。要大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，全面推行免費婚檢和孕期篩查，從源頭上預防出生缺陷的發(fā)生。要充分整合社會資源，加強早期教育網(wǎng)點建設和師資培訓，積極開展嬰幼兒早期教育。要高度重視出生人口性別比控制工作，依法嚴厲打擊“兩非”行為，促進出生人口性別比平衡發(fā)展，提高人口整體素質(zhì)。

四是大力宣傳新型生育文化，努力營造良好輿論氛圍。要按照“立足實際、注重新意、多做實功、務求實效”的原則，堅持社會化大宣傳與進居入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對領導干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結(jié)合，在宣傳教育的廣度、深度和實效上下功夫。要結(jié)合慶祝建黨九十周年，采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，使計劃生育基本國策深入人心，把少生優(yōu)育的政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。要大力開展倡導婚育文明、推進移風易俗活動，將生育文明建設納入到“和諧鄰里節(jié)”、文明家庭創(chuàng)建等主題實踐活動中，從根本上促進婚育觀念轉(zhuǎn)變。要以創(chuàng)建“新型生育文化示范社區(qū)”為載體，積極開展經(jīng)常性、面對面的宣傳教育，引導社會各界和廣大群眾充分認識人口計生工作的重要意義，增強落實計劃生育基本國策的自覺性。要利用電視、報紙等媒體，持續(xù)廣泛開展人口計生方針政策的宣傳，在全社會營造“計劃生育光榮、違法生育可恥”的良好氛圍。