二、突出工作重點(diǎn)，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是區(qū)委提出全區(qū)各項(xiàng)工作大突破、大趕超、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好人口計(jì)生工作具有十分重要的意義。今年全區(qū)人口計(jì)生工作總的要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，以平抑出生高峰、穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化關(guān)鍵措施，加大工作力度，全面提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展。

一是嚴(yán)格控制違法生育，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)劃調(diào)控，科學(xué)制定、逐級(jí)落實(shí)人口控制指導(dǎo)計(jì)劃，嚴(yán)密監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警。要掌握適度從緊的生育政策和違法生育處罰政策，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處違法生育行為，采取強(qiáng)力手段解決超生問題，堅(jiān)決遏制違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。要切實(shí)抓好長效避孕措施落實(shí)、定期透查、孕期保健、隨訪服務(wù)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，全面實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，最大限度地避免和減少違法生育。要進(jìn)一步加大治理力度，對(duì)違法生育、非法收養(yǎng)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生嬰兒性別比控制等問題，果斷穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，把苗頭和傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)高收入階層和其他特殊群體超計(jì)劃生育的傾向，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、輿論和道德等各種有效措施加以管控，堅(jiān)決維護(hù)政策法律的嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步完善違法生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真開展自查、自清、自報(bào)，杜絕和減少瞞漏報(bào)，努力穩(wěn)定低生育水平。

二是全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、突破點(diǎn)也在基層。要以“科學(xué)管理先進(jìn)街道”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，進(jìn)一步健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)基層工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高管理服務(wù)水平。要堅(jiān)持完善“網(wǎng)格化管理”、“以房管人”工作模式，積極推行“社區(qū)負(fù)責(zé)、物業(yè)協(xié)助、公安配合、居民參與”的管理辦法，全面落實(shí)物業(yè)公司協(xié)管制度，共同做好住宅小區(qū)計(jì)生管理工作。要加大后進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)化力度，對(duì)計(jì)劃生育工作比較薄弱的社區(qū)、企業(yè)、單位，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系幫促責(zé)任制度，明確整改時(shí)限、步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的整改，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面。要高度重視人口計(jì)生工作數(shù)字化、信息化建設(shè)，普及推廣社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)，為科學(xué)決策和計(jì)生服務(wù)管理提供強(qiáng)有力的信息保障。要深入開展清理清查活動(dòng)，對(duì)下崗職工、無業(yè)人員、空掛戶口人員的生育和管理服務(wù)情況進(jìn)行全面徹底清查，消除工作漏洞和隱患。要認(rèn)真執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào)、綜合治理、跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好流動(dòng)人口日常管理與服務(wù)工作，切實(shí)做到無縫隙管理、全覆蓋服務(wù)。

三是開展為民服務(wù)活動(dòng)，滿足人民群眾多樣化需求。做好人口計(jì)生工作，必須堅(jiān)持貫徹以人為本、關(guān)愛民生的方針，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得計(jì)生對(duì)象的理解和支持。要以區(qū)人口計(jì)生婦幼保健服務(wù)中心改造升級(jí)為契機(jī)，進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)備，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)為育齡群眾服務(wù)的能力。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺參加科學(xué)婚檢，提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)，把好優(yōu)生第一道關(guān)口。要大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，全面推行免費(fèi)婚檢和孕期篩查，從源頭上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。要充分整合社會(huì)資源，加強(qiáng)早期教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和師資培訓(xùn)，積極開展嬰幼兒早期教育。要高度重視出生人口性別比控制工作，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)出生人口性別比平衡發(fā)展，提高人口整體素質(zhì)。

四是大力宣傳新型生育文化，努力營造良好輿論氛圍。要按照“立足實(shí)際、注重新意、多做實(shí)功、務(wù)求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持社會(huì)化大宣傳與進(jìn)居入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對(duì)廣大群眾的宣傳相結(jié)合，在宣傳教育的廣度、深度和實(shí)效上下功夫。要結(jié)合慶祝建黨九十周年，采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢(shì)宣傳教育，使計(jì)劃生育基本國策深入人心，把少生優(yōu)育的政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。要大力開展倡導(dǎo)婚育文明、推進(jìn)移風(fēng)易俗活動(dòng)，將生育文明建設(shè)納入到“和諧鄰里節(jié)”、文明家庭創(chuàng)建等主題實(shí)踐活動(dòng)中，從根本上促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變。要以創(chuàng)建“新型生育文化示范社區(qū)”為載體，積極開展經(jīng)常性、面對(duì)面的宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要意義，增強(qiáng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的自覺性。要利用電視、報(bào)紙等媒體，持續(xù)廣泛開展人口計(jì)生方針政策的宣傳，在全社會(huì)營造“計(jì)劃生育光榮、違法生育可恥”的良好氛圍。