如何讓老百姓更加滿意？其實學界業(yè)界早有共識，那便是提高民生投入的效率。

其一是提高公共決策的科學性。如何將有限的資金花在“刀刃上”，并讓老百姓真正受益，是公共政策討論的核心問題。中國政府慣常選擇“試點”的方式推進某一項政策，或是從省到村、走馬觀花式地進行“調研”。無論是地區(qū)試點，還是大規(guī)模的政策實施，往往也只有“經驗總結”，而沒有量化的評估。

一筆錢到底該怎么花才最有效，缺乏嚴謹的預實驗和事前事后的評估。在這方面最新的案例，莫過于兒童營養(yǎng)餐的推廣。民間研究機構通過一系列對比實驗，量化了兒童早期營養(yǎng)干預的重要性，推動官方政策出臺后，又對財政投入進行績效評估。而只有這樣嚴謹、科學的政策制定，才能保障財政投入沒有浪費，政府補貼沒有錯位，公眾能從中真正受益。

其二是擴大公眾的參與度。相較于民主社會的公共政策決策機制，中國的民生投入大多還是“部門博弈”。大到一個國家的預算編制，小到一個社區(qū)的資金使用，都以行政為導向，公眾缺乏話語權。

近年來，越來越多的民間利益團體針對不盡合理的公共政策開展公眾倡導，試圖通過人大、信訪等制度參與到公共決策的過程中。但除了引導大眾媒體的輿論設置，大多數倡導性的社會運動都面臨極大的政治風險。

其三則是公共服務供應體系的市場化。過去中國政府的民生投入，少有以補貼需方的方式，充分刺激服務市場的發(fā)育，而更多的是以補貼供方的方式，尤其是以補貼公立機構為主的服務提供者，來體現民生的投入。

值得注意的是，十八大以來的諸多表述，體現出中國政府在公共服務的管理、供應方面的思維轉向。包括對政府購買服務的強調，在養(yǎng)老服務、大病醫(yī)保經辦等具體領域鼓勵民營機構的進入；也包括對事業(yè)單位“去官化”的推進部署。

顯然，有效率的民生所需要的不僅僅只是技術性的“改進”“加強”，而是從決策機制，到供應機制整體性的改革。有公眾充分參與的公共決策，方是最終讓老百姓滿意的民生政策。