如何讓老百姓更加滿意？其實(shí)學(xué)界業(yè)界早有共識(shí)，那便是提高民生投入的效率。

其一是提高公共決策的科學(xué)性。如何將有限的資金花在“刀刃上”，并讓老百姓真正受益，是公共政策討論的核心問題。中國(guó)政府慣常選擇“試點(diǎn)”的方式推進(jìn)某一項(xiàng)政策，或是從省到村、走馬觀花式地進(jìn)行“調(diào)研”。無論是地區(qū)試點(diǎn)，還是大規(guī)模的政策實(shí)施，往往也只有“經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”，而沒有量化的評(píng)估。

一筆錢到底該怎么花才最有效，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)實(shí)驗(yàn)和事前事后的評(píng)估。在這方面最新的案例，莫過于兒童營(yíng)養(yǎng)餐的推廣。民間研究機(jī)構(gòu)通過一系列對(duì)比實(shí)驗(yàn)，量化了兒童早期營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的重要性，推動(dòng)官方政策出臺(tái)后，又對(duì)財(cái)政投入進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。而只有這樣嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的政策制定，才能保障財(cái)政投入沒有浪費(fèi)，政府補(bǔ)貼沒有錯(cuò)位，公眾能從中真正受益。

其二是擴(kuò)大公眾的參與度。相較于民主社會(huì)的公共政策決策機(jī)制，中國(guó)的民生投入大多還是“部門博弈”。大到一個(gè)國(guó)家的預(yù)算編制，小到一個(gè)社區(qū)的資金使用，都以行政為導(dǎo)向，公眾缺乏話語權(quán)。

近年來，越來越多的民間利益團(tuán)體針對(duì)不盡合理的公共政策開展公眾倡導(dǎo)，試圖通過人大、信訪等制度參與到公共決策的過程中。但除了引導(dǎo)大眾媒體的輿論設(shè)置，大多數(shù)倡導(dǎo)性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)都面臨極大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

其三則是公共服務(wù)供應(yīng)體系的市場(chǎng)化。過去中國(guó)政府的民生投入，少有以補(bǔ)貼需方的方式，充分刺激服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育，而更多的是以補(bǔ)貼供方的方式，尤其是以補(bǔ)貼公立機(jī)構(gòu)為主的服務(wù)提供者，來體現(xiàn)民生的投入。

值得注意的是，十八大以來的諸多表述，體現(xiàn)出中國(guó)政府在公共服務(wù)的管理、供應(yīng)方面的思維轉(zhuǎn)向。包括對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的強(qiáng)調(diào)，在養(yǎng)老服務(wù)、大病醫(yī)保經(jīng)辦等具體領(lǐng)域鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入；也包括對(duì)事業(yè)單位“去官化”的推進(jìn)部署。

顯然，有效率的民生所需要的不僅僅只是技術(shù)性的“改進(jìn)”“加強(qiáng)”，而是從決策機(jī)制，到供應(yīng)機(jī)制整體性的改革。有公眾充分參與的公共決策，方是最終讓老百姓滿意的民生政策。