當前，我國正處在全面深化改革、實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵時期和攻堅時期，科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，我國科技發(fā)展既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是體制機制上的障礙仍然突出。主要表現(xiàn)為“三不”：科技與經(jīng)濟結(jié)合不緊密，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的機制尚未系統(tǒng)確立；科技投入與成果產(chǎn)出不對稱，科技資源配置呈現(xiàn)的分散、重復(fù)、封閉、低效等問題突出；科技評價機制不科學(xué)，科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)薄弱，等等。這些問題已成為制約科技創(chuàng)新的重要因素，影響我國綜合實力和國際競爭力的提升。新一輪科技體制改革應(yīng)本著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、遵循規(guī)律、務(wù)求實效的原則，在體制機制方面的改革中著力處理好以下三對關(guān)系的問題。

　　處理好科技與經(jīng)濟的協(xié)同問題

我國科技體制改革從1985年開始，歷經(jīng)了“科學(xué)的春天”“科教興國”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”“創(chuàng)新驅(qū)動”等多次重大戰(zhàn)略調(diào)整和變革，取得了諸多進展和成就，但科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題依然凸顯，科技進步與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)導(dǎo)致經(jīng)濟實力與科技競爭力不相稱。因此，應(yīng)堅持把科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合作為我國深化科技體制改革的中心任務(wù)，協(xié)同推進科技和經(jīng)濟兩個方面的改革。

建立企業(yè)主體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，產(chǎn)業(yè)目標明確的重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施，國家、省重點建設(shè)的工程技術(shù)類研究中心和實驗室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局，有效引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素真正向企業(yè)匯聚。進一步改進和完善相關(guān)政策和措施，切實確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加緊落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的落實力度；建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的分類績效考核制度，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對自主創(chuàng)新的支持力度；加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政和金融支持。

建立產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。科研院所和高等學(xué)校要提高知識創(chuàng)新能力，更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)，促進產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的需求。行業(yè)骨干企業(yè)要主動與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享科研成果。充分發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍作用，努力推進科技與教育相結(jié)合的系統(tǒng)性改革，建立以服務(wù)需求和提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的科技服務(wù)體系，定期對學(xué)科專業(yè)實行動態(tài)調(diào)整，大力探索與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

建立科技與經(jīng)濟協(xié)同化的商業(yè)創(chuàng)新模式。首先，以商業(yè)模式的創(chuàng)新為切入點。完整的技術(shù)創(chuàng)新活動是一個從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的過程，但由于體制機制原因，我國科技進步后的商業(yè)模式缺位問題一直沒有很好地解決。近年來我國在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了一大批高技術(shù)成果，但同時開發(fā)出完整商業(yè)運行模式的企業(yè)卻屈指可數(shù)。其次，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技支撐為結(jié)合點。我國科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，既有科技系統(tǒng)自身體制的原因，也有在全球低端制造平臺位置上創(chuàng)新要素需求不旺，導(dǎo)致缺乏有效結(jié)合的原因。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既代表未來社會的產(chǎn)業(yè)方向，也代表了科技創(chuàng)新的前沿方向，應(yīng)該成為科技與經(jīng)濟有機結(jié)合的最佳發(fā)力點。