一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo),是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。消息人士透露,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于12月9日舉行,會(huì)議將圍繞“新常態(tài)”下的宏觀經(jīng)濟(jì)和深化改革,提出明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀政策基調(diào)。
“一般而言,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的議題主要包含三個(gè)方面。首先是對(duì)一年以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的回顧;二是新的一年調(diào)控目標(biāo)、政策基調(diào)的確立;第三,就是明確重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。”申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者。
據(jù)悉,國(guó)家級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于籌備中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)工作早在8月已展開(kāi),主要包括提供各項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對(duì)等。身兼中財(cái)辦主任和發(fā)改委副主任的劉鶴是多年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告起草的主要組織者,曾參與組織調(diào)研的工作人員告訴記者,在調(diào)研中劉鶴重點(diǎn)了解3個(gè)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)怎么樣?結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么樣?改革開(kāi)放怎么樣?
從目前市場(chǎng)消息看,本次會(huì)議的關(guān)注焦點(diǎn)可能有4個(gè):國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(下稱(chēng)GDP)增速、貨幣政策、金融改革以及國(guó)企改革。
GDP增速:7%左右
最新發(fā)布的彭博中國(guó)指數(shù)顯示,2015年中國(guó)GDP增幅將降至7%左右,這意味著明年官方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有下調(diào)空間。
無(wú)獨(dú)有偶,市場(chǎng)上多家機(jī)構(gòu)均表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。李慧勇也認(rèn)為,2015年GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)可能會(huì)下調(diào)至7%左右,CPI上漲目標(biāo)可能在3%左右,M2增速在12%左右。瑞銀集團(tuán)中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤撰文表示,預(yù)計(jì)決策層將把2015年GDP增速目標(biāo)定在7%,并相應(yīng)下調(diào)M2增速目標(biāo)。
一方面,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的挑戰(zhàn)大多還沒(méi)有解決,比如產(chǎn)能過(guò)剩、高杠桿率、地產(chǎn)低迷等問(wèn)題仍然存在;另一方面,通過(guò)改革提高經(jīng)濟(jì)效率與培育新增長(zhǎng)點(diǎn)目前起到的作用還不足,因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程只是開(kāi)始,這個(gè)探索的過(guò)程還要繼續(xù),在這個(gè)階段制定增速目標(biāo)主要是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,而不是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的一種制約。
“若2015年GDP增幅目標(biāo)適當(dāng)下調(diào),則將減輕中國(guó)中央和地方政府推出刺激政策的壓力,為各級(jí)政府推行結(jié)構(gòu)性改革提供空間。”一位宏觀策略分析師告訴記者。
可以預(yù)計(jì),明年中國(guó)政府可能對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、高杠桿率等存量問(wèn)題進(jìn)行深度介入,與此同時(shí)加強(qiáng)改革的力度,促進(jìn)增量的釋放。這是一種時(shí)間性的均衡政策,對(duì)存量問(wèn)題的漸進(jìn)而安全的處理是為改革贏得時(shí)間,而改革的推進(jìn)與增量的釋放也為加速推進(jìn)存量問(wèn)題的解決提供了保障。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,安全高于增速。“因此,定下怎樣的增長(zhǎng)目標(biāo)并不重要,重要的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全著陸”。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收尾年。中金預(yù)測(cè),2015年基建投資增長(zhǎng)19%,快于制造業(yè)和房地產(chǎn)投資12%和8%的增長(zhǎng);水利、環(huán)保和公共設(shè)施投資將繼續(xù)保持較快增速;鐵路投資今年投資較快(20%),明年增速明顯下降,但如果有需要,可能也會(huì)追加投資。
但萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰認(rèn)為,2015年三大投資增速可能還會(huì)繼續(xù)保持回落態(tài)勢(shì),尤其是房地產(chǎn)投資增速可能迎來(lái)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),甚至不排除個(gè)別月份單月負(fù)增長(zhǎng),這是2015年制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)。
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