四、國際方位的選擇：不仿效蘇聯(lián)，也不照搬西方

記者：國家治理體系和治理能力要實現(xiàn)現(xiàn)代化，是離不開“依法治國”這條路的。當(dāng)今世界各國所謂“依法治國”之路是各不相同的，中國必須從本國實際出發(fā)走自己獨具特色的道路，可以說這也是中國特色社會主義道路的應(yīng)有之義。

肖楓：同意你的意見。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是個很新穎的提法。標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義的探索已由“如何建設(shè)社會主義”轉(zhuǎn)向“如何治理社會主義國家”上來了。

談到“現(xiàn)代化”，這有個方向和道路問題，即什么性質(zhì)的現(xiàn)代化？在“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之前，還有一句“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，這就點明了這個現(xiàn)代化的目標(biāo)和宗旨。為實現(xiàn)這個現(xiàn)代化而決定要走的“依法治國”之路，也必須有明確的“理論取向”和“國際方位”。“理論取向”問題，我們在前面談了，現(xiàn)在著重談?wù)?ldquo;國際方位”問題。

隨著時代的進(jìn)步、文明程度的提高和社會的發(fā)展，國家治理方式、方法和形式，是需要與時俱進(jìn)的。國家治理體系和治理能力要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必然離不開“依法治國”，這是不言而喻的。因為在當(dāng)今世界不走“依法治國”之路，就根本談不上現(xiàn)代化。當(dāng)今世界各國的“依法治國”之路是各不相同的。中國“依法治國”要選取的國際方位，應(yīng)當(dāng)是既不能仿效蘇聯(lián)那種無產(chǎn)階級專政的模式，也不能照抄照搬西方“憲政”模式。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政74年，由興到衰走過了曲折之路。我們要吸取他們放棄共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走改旗易幟邪路的教訓(xùn)，必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向毫不動搖。另一方面，我們又必須吸取蘇聯(lián)歷史上搞階級斗爭擴(kuò)大化的錯誤。前面說了這與他們片面簡單化地理解和曲解列寧的論斷不無關(guān)系，與他們長期不重視民主法制，嚴(yán)重破壞社會主義法制也密切相關(guān)。這都是我們必須吸取的教訓(xùn)。鄧小平說：“斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。”我們現(xiàn)在提出要全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)中國特色社會主義法治國家，就是要同蘇聯(lián)模式劃清界線。

另一方面，依法治國重在“依憲治國”，憲法是一國法律的“母法”和根本大法，是法之統(tǒng)帥，是整個法律體系獲得權(quán)威與效力的最終源泉。正如習(xí)近平總書記在關(guān)于四中全會決定的起草說明中鮮明地指出：“憲法是國家的根本法，法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。”要切實落實《決定》中強(qiáng)調(diào)的“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。黨要堅持依法治國、依法執(zhí)政，自覺地在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。為了維護(hù)憲法權(quán)威，必須將憲法從“紙面上的憲法”變成“行動中的憲法”。但是，我們卻絕不搞西方那種輪流執(zhí)政、三權(quán)分立的“憲政民主”。

總之，既要同蘇聯(lián)那種無產(chǎn)階級專政模式劃清界線，又不照抄西方那種憲政模式，而是要走中國特色社會主義依法治國之路，這就是中國選擇的依法治國的國際方位。