【事件介紹】

我國首次專門立法防治家庭暴力

國務(wù)院法制辦近日就《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿明確，對家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或向公安機關(guān)報案。

征求意見稿對家庭暴力進行了界定，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。所稱家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

根據(jù)相關(guān)說明，有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質(zhì)區(qū)別，由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。

針對家庭暴力的處置，征求意見稿從家庭暴力的發(fā)現(xiàn)和報案、公安機關(guān)的處置、對受害人的救助、人民法院人身安全保護裁定等環(huán)節(jié)作了規(guī)定。其中，因家庭暴力導(dǎo)致離婚訴訟的，征求意見稿要求人民法院在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面保護受害人的利益。

征求意見稿規(guī)定，人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。人身安全保護裁定包括禁止加害人對受害人再次加害；責令加害人遷出受害人住所； 禁止加害人接近受害人；禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進行處分。

在法律責任方面，征求意見稿明確，家庭暴力構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。加害人違反人身安全保護裁定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

目前，我國婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法等多部法律都有反家庭暴力的內(nèi)容，22個省份出臺了反家庭暴力地方性法規(guī)。

專家認為，此次擬專門制定的反家庭暴力法，將有助于提高全社會反家庭暴力意識，加大反家庭暴力工作力度，預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益。

新聞背景：發(fā)達國家的反家暴立法

美國的一些院校的法學(xué)院設(shè)立“法律診所”，免費代理貧困婦女兒童進行上訴，許多反家庭暴力組織也可幫助受虐婦女，婦女面對家庭暴力還可到法院申請“民事保護令”。

英國政府設(shè)立了“家庭暴力注冊簿”，將虐待妻子的人統(tǒng)統(tǒng)記錄在案，以幫助警方掌握其家庭暴力犯罪的情況，并幫助新結(jié)識的伴侶知曉對方過去的劣跡。

挪威通過一系列法律改革確立了對家庭暴力的無條件司法干預(yù)原則，即便受暴婦女撤銷了先前的指控，警察和公訴機關(guān)也可以向施暴者提起訴訟。

加拿大防治家庭暴力強調(diào)以預(yù)防為主，醫(yī)生、教師、社會工作者、精神病專家等都有對家庭虐待現(xiàn)象進行報告的義務(wù)，并設(shè)立避難所給急于擺脫暴力環(huán)境的人士。