培育公民意識。就非權(quán)威治理主體而言，對現(xiàn)代治理的參與與其說是一種公共價值的分配方式，倒不如說是一種自我權(quán)利的釋放過程更為貼切。權(quán)利的釋放與行使，特別是這種權(quán)利可能并不會對參與者帶來直接的利益滿足時，是否具有強(qiáng)烈的公民意識，則成為這種參與能否成行的重要決定因素。只有當(dāng)社會公民意識發(fā)育成熟，一個能夠自我權(quán)利認(rèn)知、釋放，積極參與公共治理的群體才可能出現(xiàn)，也唯有此，才可能出現(xiàn)兩種治權(quán)協(xié)作共治的圖景，這時談?wù)搩煞N治權(quán)的平衡才有意義。當(dāng)前，通過社會主義核心價值觀來塑造和規(guī)范公民的價值選擇，是使公民意識得以發(fā)育成熟的最為便捷的途徑。