1954年《中華人民共和國憲法》經(jīng)全國人大通過并頒布,它奠定了新中國的法治基礎(chǔ),揭開了新中國的法治之路。中共十八屆四中全會以法治為主題,研究全面推進依法治國的重大問題,通過了《全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),明確法治中國的路線圖。其中,《決定》強調(diào)了尊重與維護憲法權(quán)威的重要性。實質(zhì)上,依法治國首推的就是要尊重與維護憲法權(quán)威。
60年來,中國的法治建設(shè)曲折前進。伴隨著改革開放,伴隨著執(zhí)政黨將依法治國確定為“黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略”,伴隨著1999年3月憲法修正案中增加的規(guī)定:“中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,中國的法治建設(shè)進入了新的歷史階段。依法治國在憲法中規(guī)定,不僅意味著從根本法上確定了我國依法治國的基本方略,而且意味著人民對依法治國價值認識的提高,依法治國實質(zhì)是堅持依憲治國,所以,推進依法治國必須樹立憲法權(quán)威。
依法治國是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家,而不是依照個人意志、主張治理國家。這要求國家的政治、經(jīng)濟運作以及社會各方面的活動均要依據(jù)法律進行,而不受任何組織、任何個人意志的干預、阻礙或破壞。這些要求正是符合憲法精神的。憲法精神是憲法的靈魂,它主張民主、人權(quán)、平等,主張通過法治控制公權(quán)力,切實保障公民的基本權(quán)利。
依法治國要求法律至上,而法律至上的核心是憲法至上。法律至上意味著法律在整個社會規(guī)范體系中具有至高無上的地位,其他任何社會規(guī)范都不能否定法律的效力或與法律相沖突,任何國家機關(guān)和個人都要尊重和遵守法律。憲法的重要功能之一是保障法律的統(tǒng)一性,防止法律間的沖突,保障法律符合憲法的原則與精神,不得違憲。所以,法律是要符合憲法要求的,法律至上的核心是憲法至上。
憲法是國家、社會與公民生活的根本規(guī)范,是人民在長期的社會生活中所形成的共識,是社會共同體基本價值的體現(xiàn), 具有正當性,具有至高無上的權(quán)威。所以,我們要注意切實維護憲法權(quán)威,“維護憲法權(quán)威,就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威”。
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