《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出,一切違反憲法的行為,都必須予以追究和糾正,要完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件,建立憲法宣誓制度。
為何重提憲法內(nèi)容?
我國對依憲治國越發(fā)強調(diào)
【原文】全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。
■專家解讀
北京大學(xué)法學(xué)院副教授甘超英:這個內(nèi)容基本就是憲法序言第13段的內(nèi)容,此次全文提出,足以看出我國對依憲治國、依法治國的越發(fā)強調(diào)。
此次《決定》提出,要逐步建立和完善保證憲法實施的機制,一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。雖然我國各級國家機關(guān)都有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的責(zé)任,但主要還是由全國人大常委會負(fù)責(zé)。因為我國還沒建立追究和糾正違憲行為的專門機構(gòu)。憲法規(guī)定全國人大及其常委會負(fù)有監(jiān)督憲法實施的職能,現(xiàn)在《決定》明確了要完善這個機制。
國家機關(guān)或每個公民,都可以就一切違憲行為行使監(jiān)督權(quán),將其通過全國人大常委會交由法律工作委員會審議,必要時會列入立法議程,然后由全國人大常委會或全國人大來負(fù)責(zé)法律的立改廢工作。
監(jiān)督憲法的實施目前尚沒有固定的程序,立法法、監(jiān)督法也主要針對國務(wù)院以下國家機關(guān)出臺的法規(guī)。在法律層面,目前主要是在人大常委會組織的執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)問題,這不利于經(jīng)常性地糾正違憲行為。在西方,違憲行為由法院處理。在我國,我認(rèn)為應(yīng)由全國人大常委會設(shè)立憲法監(jiān)督委員會,當(dāng)然,具體名稱可能會有不同說法。
監(jiān)督制度與解釋程序有何關(guān)系?
憲法監(jiān)督解釋是硬幣兩面
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