中共十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱決定)提出,將每年12月4日定為國家憲法日,建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

中共中央總書記習(xí)近平在就《決定》作出的說明中稱,憲法宣誓制度有利于彰顯憲法權(quán)威,增強(qiáng)公職人員憲法觀念,激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法,也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識、樹立憲法權(quán)威。

憲法宣誓制度可增強(qiáng)宣誓者的憲法觀念,激勵(lì)其忠于憲法。而民眾通過觀看宣誓儀式可加強(qiáng)其對憲法的認(rèn)同,使得大家更加敬畏憲法。

縱觀憲法宣誓制度的歷史,早期宗教色彩較為濃厚,到后來才逐漸得以淡化。目前,國家公職人員就職時(shí)的憲法宣誓制度,已成為國際社會(huì)眾多國家確立的典型制度,可以說已是一個(gè)國際慣例。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界上已有近百個(gè)國家建立了憲法宣誓制度。而宣誓遵守和效忠憲法,已變成國家公職人員就職儀式上的一個(gè)慣常性程序。畢竟,憲法是授權(quán)性的,而有限政府的含義提醒我們:所有的政府權(quán)力都必須源于憲法。國家公職人員在就職宣誓時(shí)誓言遵守并效忠于憲法,清晰地表示出其權(quán)力來源。憲法宣誓儀式對公職人員未來的言行存在著憲法的約束,突顯憲法的尊嚴(yán)。

雖然各國憲法宣誓制度的主體、內(nèi)容、程序等不盡相同,但憲法宣誓制度的目的是趨同的,即增強(qiáng)宣誓者的憲法觀念,激勵(lì)其忠于憲法,維護(hù)憲法權(quán)威。而且,一般都是在相關(guān)人員履職前或就職時(shí)舉行宣誓儀式,以便增強(qiáng)公職人員的憲法觀念,激勵(lì)公職人員效忠于憲法并維護(hù)憲法。

在我國,公職人員既是人民的受托人,也是公仆,理應(yīng)服從于人民、服務(wù)于人民。而通過憲法宣誓這種確定儀式化的程序,可強(qiáng)化國家公職人員對人民、對憲法、對人民賦予的權(quán)力的敬畏之心和崇敬之情。這為社會(huì)主義政治文明添加了一種嶄新的時(shí)代形式。公職人員在就職儀式上,也就是其正式接受人民授予其行使的國家權(quán)力時(shí),就應(yīng)當(dāng)向人民這個(gè)權(quán)力授予主體宣誓,誓言效忠于憲法,全心全意竭誠為人民服務(wù)。

通過公職人員宣誓以及民眾觀看宣誓儀式,加強(qiáng)民眾對憲法的認(rèn)同,提升民眾對憲法的忠誠度,使得大家更加敬畏憲法。這有助于鞏固民眾,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法信仰。