二、宣誓對象。宣誓對象大概有如下幾類:一是向全體人民宣誓,如俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定,總統(tǒng)在就任時(shí),應(yīng)向人民宣誓；哈薩克斯坦憲法要求總統(tǒng)、議會(huì)代表和政府成員應(yīng)向全國人民宣誓；韓國總統(tǒng)就職時(shí)要向全體國民宣誓。二是向任命人宣誓,如敘利亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)任命副總統(tǒng),副總統(tǒng)就職前應(yīng)向總統(tǒng)進(jìn)行憲法宣誓；波蘭憲法規(guī)定總統(tǒng)任命總理和部長委員會(huì)成員,并接受他們的宣誓。三是公民直接或間接選舉產(chǎn)生時(shí),向議會(huì)或者議會(huì)與其他機(jī)構(gòu)的聯(lián)合組織宣誓。如保加利亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)和副總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生,就職時(shí)應(yīng)向國民議會(huì)宣誓；斯洛文尼亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)以直接方式選出,應(yīng)向國民議會(huì)宣誓,總理和各部長當(dāng)選后亦向國民議會(huì)宣誓。四是繼承王位者,向議會(huì)或政府等其他機(jī)構(gòu)宣誓,如荷蘭憲法規(guī)定,接受王權(quán)的國王在議會(huì)兩院公開聯(lián)席會(huì)議上宣誓即位；五是在實(shí)行政教合一的國家,如阿爾及利亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)向真主起誓。

三、誓詞內(nèi)容。各國憲法中的誓詞內(nèi)容主要涉及四個(gè)方面:一是效忠國家,捍衛(wèi)民族的尊嚴(yán)、獨(dú)立和安全,維護(hù)國家主權(quán)和利益；二是遵守和維護(hù)國家憲法和法律；三是尊重和維護(hù)人和公民的權(quán)利與自由,忠實(shí)地為人民服務(wù)；四是竭盡全力,恪盡職守,忠誠履行職責(zé)。有些實(shí)行政教合一的國家在誓詞中還要求宣誓人護(hù)衛(wèi)國教,為宗教的昌盛服務(wù)。

四、見證人/監(jiān)誓者。各國憲法主要規(guī)定了以下幾類見證人或者監(jiān)誓者:一是憲法法院法官或最高法院首席大法官,如伊朗憲法規(guī)定,總統(tǒng)當(dāng)選人必須在司法最高首長及憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)成員的見證下宣誓；肯尼亞憲法規(guī)定,當(dāng)選總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在首席法官面前公開宣誓就職。二是總統(tǒng)或者總統(tǒng)任命的人員監(jiān)誓。如新加坡憲法規(guī)定,總理以及各級法院的法官宣誓由總統(tǒng)監(jiān)誓。一些國家也規(guī)定了共同見證人的形式,如愛爾蘭憲法規(guī)定,總統(tǒng)應(yīng)在議會(huì)兩院議員、最高法院和高級法院法官以及其他公共知名人士面前宣誓。

五、宣誓效力。多數(shù)國家都將舉行宣誓儀式作為宣誓者開始執(zhí)行職務(wù)的必要條件,因而一般規(guī)定宣誓應(yīng)在宣誓者開始執(zhí)行職務(wù)之前或者就職時(shí)進(jìn)行。因此可以將宣誓看作宣誓者就職或者履行職務(wù)的開始,以及上一任職務(wù)的的結(jié)束。比如蒙古憲法規(guī)定總統(tǒng)的職權(quán)始于其宣誓就職,止于新當(dāng)選總統(tǒng)宣誓就職。新加坡憲法規(guī)定,任何議會(huì)議員在議會(huì)宣誓之前,不得在議會(huì)中參加任何有關(guān)立法的議事活動(dòng)。一些國家還規(guī)定,如果議員拒絕宣誓,或者作出附帶保留的宣誓,將導(dǎo)致取消就任資格,或者視為放棄職權(quán),比如波蘭、捷克、立陶宛、斯洛伐克和烏克蘭。

六、宣誓制度的規(guī)范形式。多數(shù)國家直接在憲法正文中規(guī)定了宣誓主體、程序、地點(diǎn)和誓詞等具體內(nèi)容。有的國家在憲法正文中規(guī)定宣誓制度的基本內(nèi)容,在附錄中明確誓詞的具體內(nèi)容,如新加坡、肯尼亞和南非等國。此外,有的國家在憲法中概括規(guī)定了宣誓制度,委托議會(huì)立法規(guī)定宣誓的具體規(guī)則,比如荷蘭、克羅地亞、羅馬尼亞和肯尼亞等國。

除外,有的國家的憲法還對宣誓制度進(jìn)行了特殊規(guī)定,如有些國家不僅要求宣誓者進(jìn)行口頭宣誓,還要在宣誓書上簽名,如愛爾蘭、伊朗和贊比亞；也有一些政教分離國家,尊重宣誓人的宗教信仰自由,允許在規(guī)定誓詞之后附加宗教誓約,如奧地利和印度尼西亞。

我國憲法宣誓制度的未來展望

我國憲法文本中并沒有宣誓制度的規(guī)定,應(yīng)借鑒各國的有益經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的具體情況,建立憲法宣誓制度。當(dāng)前,建議全國人大常委會(huì)以決定的方式確立憲法宣誓制度的具體規(guī)則:第一,宣誓主體。根據(jù)《決定》要求,可規(guī)定:凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。第二,宣誓對象,可規(guī)定:宣誓者應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的人大及其常委會(huì)宣誓。第三,誓詞內(nèi)容,應(yīng)包括:效忠祖國,維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益；遵守憲法和法律；努力為人民服務(wù),保障人民的權(quán)利和自由；為國家富強(qiáng)和人民福祉,竭誠履行光榮職責(zé)。此外,可規(guī)定:宣誓者應(yīng)當(dāng)在其當(dāng)選或被任命的人大會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議上宣誓,可以采用集體宣誓的方式,由某一機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)誓；個(gè)別選舉或任命的公職人員可以個(gè)別宣誓。