二、宣誓對象。宣誓對象大概有如下幾類:一是向全體人民宣誓,如俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定,總統(tǒng)在就任時,應(yīng)向人民宣誓；哈薩克斯坦憲法要求總統(tǒng)、議會代表和政府成員應(yīng)向全國人民宣誓；韓國總統(tǒng)就職時要向全體國民宣誓。二是向任命人宣誓,如敘利亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)任命副總統(tǒng),副總統(tǒng)就職前應(yīng)向總統(tǒng)進行憲法宣誓；波蘭憲法規(guī)定總統(tǒng)任命總理和部長委員會成員,并接受他們的宣誓。三是公民直接或間接選舉產(chǎn)生時,向議會或者議會與其他機構(gòu)的聯(lián)合組織宣誓。如保加利亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)和副總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生,就職時應(yīng)向國民議會宣誓；斯洛文尼亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)以直接方式選出,應(yīng)向國民議會宣誓,總理和各部長當(dāng)選后亦向國民議會宣誓。四是繼承王位者,向議會或政府等其他機構(gòu)宣誓,如荷蘭憲法規(guī)定,接受王權(quán)的國王在議會兩院公開聯(lián)席會議上宣誓即位；五是在實行政教合一的國家,如阿爾及利亞憲法規(guī)定,總統(tǒng)向真主起誓。

三、誓詞內(nèi)容。各國憲法中的誓詞內(nèi)容主要涉及四個方面:一是效忠國家,捍衛(wèi)民族的尊嚴、獨立和安全,維護國家主權(quán)和利益；二是遵守和維護國家憲法和法律；三是尊重和維護人和公民的權(quán)利與自由,忠實地為人民服務(wù)；四是竭盡全力,恪盡職守,忠誠履行職責(zé)。有些實行政教合一的國家在誓詞中還要求宣誓人護衛(wèi)國教,為宗教的昌盛服務(wù)。

四、見證人/監(jiān)誓者。各國憲法主要規(guī)定了以下幾類見證人或者監(jiān)誓者:一是憲法法院法官或最高法院首席大法官,如伊朗憲法規(guī)定,總統(tǒng)當(dāng)選人必須在司法最高首長及憲法監(jiān)護委員會成員的見證下宣誓；肯尼亞憲法規(guī)定,當(dāng)選總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在首席法官面前公開宣誓就職。二是總統(tǒng)或者總統(tǒng)任命的人員監(jiān)誓。如新加坡憲法規(guī)定,總理以及各級法院的法官宣誓由總統(tǒng)監(jiān)誓。一些國家也規(guī)定了共同見證人的形式,如愛爾蘭憲法規(guī)定,總統(tǒng)應(yīng)在議會兩院議員、最高法院和高級法院法官以及其他公共知名人士面前宣誓。

五、宣誓效力。多數(shù)國家都將舉行宣誓儀式作為宣誓者開始執(zhí)行職務(wù)的必要條件,因而一般規(guī)定宣誓應(yīng)在宣誓者開始執(zhí)行職務(wù)之前或者就職時進行。因此可以將宣誓看作宣誓者就職或者履行職務(wù)的開始,以及上一任職務(wù)的的結(jié)束。比如蒙古憲法規(guī)定總統(tǒng)的職權(quán)始于其宣誓就職,止于新當(dāng)選總統(tǒng)宣誓就職。新加坡憲法規(guī)定,任何議會議員在議會宣誓之前,不得在議會中參加任何有關(guān)立法的議事活動。一些國家還規(guī)定,如果議員拒絕宣誓,或者作出附帶保留的宣誓,將導(dǎo)致取消就任資格,或者視為放棄職權(quán),比如波蘭、捷克、立陶宛、斯洛伐克和烏克蘭。

六、宣誓制度的規(guī)范形式。多數(shù)國家直接在憲法正文中規(guī)定了宣誓主體、程序、地點和誓詞等具體內(nèi)容。有的國家在憲法正文中規(guī)定宣誓制度的基本內(nèi)容,在附錄中明確誓詞的具體內(nèi)容,如新加坡、肯尼亞和南非等國。此外,有的國家在憲法中概括規(guī)定了宣誓制度,委托議會立法規(guī)定宣誓的具體規(guī)則,比如荷蘭、克羅地亞、羅馬尼亞和肯尼亞等國。

除外,有的國家的憲法還對宣誓制度進行了特殊規(guī)定,如有些國家不僅要求宣誓者進行口頭宣誓,還要在宣誓書上簽名,如愛爾蘭、伊朗和贊比亞；也有一些政教分離國家,尊重宣誓人的宗教信仰自由,允許在規(guī)定誓詞之后附加宗教誓約,如奧地利和印度尼西亞。

我國憲法宣誓制度的未來展望

我國憲法文本中并沒有宣誓制度的規(guī)定,應(yīng)借鑒各國的有益經(jīng)驗,結(jié)合我國的具體情況,建立憲法宣誓制度。當(dāng)前,建議全國人大常委會以決定的方式確立憲法宣誓制度的具體規(guī)則:第一,宣誓主體。根據(jù)《決定》要求,可規(guī)定:凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。第二,宣誓對象,可規(guī)定:宣誓者應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的人大及其常委會宣誓。第三,誓詞內(nèi)容,應(yīng)包括:效忠祖國,維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益；遵守憲法和法律；努力為人民服務(wù),保障人民的權(quán)利和自由；為國家富強和人民福祉,竭誠履行光榮職責(zé)。此外,可規(guī)定:宣誓者應(yīng)當(dāng)在其當(dāng)選或被任命的人大會議或者人大常委會會議上宣誓,可以采用集體宣誓的方式,由某一機關(guān)的主要負責(zé)人領(lǐng)誓；個別選舉或任命的公職人員可以個別宣誓。