政府向社會力量購買公共服務,在我國許多地方還是一項探索性的工作,不僅缺乏可操作性的法律法規(guī),社會公眾對此也比較陌生。如政府購買公共服務的內(nèi)容應包括哪些項目?基本模式有哪些?購買的資金從何而來又該怎樣監(jiān)管?這些問題,都需要政府部門盡快建章立制,以此規(guī)范政府購買公共服務。故此,政府購買公共服務需立法規(guī)制。
黨的十八屆四中全會主題突出了依法治國,創(chuàng)新社會治理、加強公共服務體系建設決策部署的深入貫徹實施,公共法律服務不僅愈來愈成為衡量各級政府法治建設是否落到實處的重要指標,亦成為各級政府保障和改善民生是否達到基本要求的一項長期而艱巨的任務。尤為值得一提的是,由于公共法律服務旨在保障公民基本權(quán)利,維護人民群眾合法權(quán)益,實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè),因而其更應成為政府公共服務的重要組成部分。那么政府如何做好公共法律服務的購買呢?
其一、政府應在本行政區(qū)域購買公共服務的整體規(guī)劃中,把公共法律服務體系建設、陣地建設、平臺建設納入進去,并將實現(xiàn)全面構(gòu)建公共法律服務網(wǎng)絡、顯著增強服務能力、充分彰顯服務效果這三個方面的目標,作為公共法律服務體系建設的最終目的。其二、政府應把公開、公平、公正作為政府購買公共法律服務的原則。為此,政府相關(guān)部門即應著手制定相關(guān)制度,以保證政府購買公共法律服務信息的公開透明,并隨時接受社會公眾的監(jiān)督。其三、政府應把界定政府購買公共法律服務的范圍、確立購買公共法律服務的程序、實現(xiàn)對其購買過程的有效監(jiān)管等,作為其購買公共法律服務實施的前置程序和剛性約束。其四、應把搭建公共法律服務平臺,作為法治政府建設的重要一環(huán)。政府應通過加快建成遍布城鄉(xiāng)公共法律網(wǎng)絡,以有效緩解交通不便、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法律服務短缺問題;通過全面發(fā)展各類公共法律服務, 以實現(xiàn)立足本地民情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務體系的建立。
(作者系省人大代表)
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