十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議決定，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。這一重要決定，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)，確保憲法實(shí)施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。設(shè)立國(guó)家憲法日是貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)有力舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的一個(gè)必要步驟，也是全國(guó)人大常委會(huì)將黨的主張及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的一項(xiàng)重大實(shí)際行動(dòng)。有利于在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，進(jìn)一步形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

設(shè)立國(guó)家憲法日不是單單設(shè)立一個(gè)紀(jì)念日或者節(jié)慶日，目的是更好地在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神，更好地保證憲法的實(shí)施。時(shí)下，我們國(guó)家設(shè)立的紀(jì)念日、節(jié)慶日和主題日數(shù)量不少，但能夠有效發(fā)揮作用、對(duì)民眾日常生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的并不多?；诖耍瑖?guó)家憲法日的設(shè)立只是第一步，通過(guò)這一載體，讓?xiě)椃ň裆钌钪哺谏鐣?huì)，真正滲透到每一個(gè)公民的生活之中，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，要想讓國(guó)家憲法日真正發(fā)揮出應(yīng)有作用，可以考慮從以下幾個(gè)方面努力。

舉行憲法宣誓活動(dòng)。在國(guó)家憲法日這一天，各級(jí)人大常委會(huì)組織本年度選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，集體向憲法宣誓，宣誓擁護(hù)憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。當(dāng)然，這一集中性宣誓活動(dòng)并不影響新當(dāng)選國(guó)家工作人員在任職前的宣誓活動(dòng)。

實(shí)施憲法日公民休假制度。將國(guó)家憲法日和勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)同等對(duì)待，普通公民在這一天放假休息，使憲法和公民的幸福結(jié)合在一起。在設(shè)立憲法日的國(guó)家，比如日本、挪威等國(guó)家，都以法律形式規(guī)定，國(guó)民在憲法日放假一天。他們的這個(gè)做法值得借鑒，其法治意義在于讓?xiě)椃ㄗ兂扇嗣竦纳罘绞?，?duì)于憲法文化的形成必有較大的推動(dòng)。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，這一天則要履行特殊義務(wù)，就是要放棄休息而宣傳憲法。要進(jìn)入學(xué)校、商店、車(chē)站、街頭，采取多種形式去宣傳憲法，重點(diǎn)宣傳憲法中規(guī)定的公民權(quán)利，以及憲法對(duì)于保障公民權(quán)利的意義等，讓普通百姓和憲法親近起來(lái)。

公布憲法解釋文本，發(fā)布重大憲法案例。在法治發(fā)達(dá)國(guó)家，憲法解釋機(jī)關(guān)發(fā)布憲法解釋文本，憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)公布憲法案件審查情況，都會(huì)在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。根據(jù)十八屆四中全會(huì)的精神，我們今后將加強(qiáng)憲法解釋和憲法監(jiān)督工作，憲法解釋和違憲審查工作都會(huì)啟動(dòng)。建議全國(guó)人大常委會(huì)公布憲法解釋文本或者公告憲法案件審查結(jié)果，均選在當(dāng)年的國(guó)家憲法日。國(guó)家有關(guān)部門(mén)也可在這一天，評(píng)選和公布當(dāng)年的重大憲法事件。

表彰為憲法實(shí)施、宣傳和教學(xué)等做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織。每年組織評(píng)選一批在憲法實(shí)施、宣傳和教學(xué)等方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，在國(guó)家憲法日這天進(jìn)行表彰。對(duì)于貢獻(xiàn)特別突出的，可以按照憲法的規(guī)定，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)依法作出決定，由國(guó)家主席授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給予表彰。

組織憲法學(xué)習(xí)和專(zhuān)題座談交流活動(dòng)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在這一天要集體學(xué)習(xí)憲法，并且參加憲法實(shí)施情況等專(zhuān)題座談會(huì)、交流會(huì)；地方各級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員也要參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)和交流活動(dòng)，引領(lǐng)全體國(guó)民自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)考慮借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)立國(guó)家憲法日的同時(shí)，籌建國(guó)家憲法紀(jì)念館。建立憲法紀(jì)念館也是世界許多國(guó)家的通行做法，美國(guó)1732年就在費(fèi)城建立了紀(jì)念獨(dú)立宣言的合眾國(guó)憲法“獨(dú)立館”，2003年又建立了國(guó)家憲法中心；日本1958年建立了明治憲法紀(jì)念館。我們也應(yīng)當(dāng)考慮建立國(guó)家憲法紀(jì)念館，保存1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法及四次憲法修正案形成過(guò)程的有關(guān)資料、文獻(xiàn)、照片、圖片、證件、錄音、錄像、文物等原件及其復(fù)制件，并且設(shè)立憲法墻，鐫刻憲法全文。憲法紀(jì)念館設(shè)立后，每年在國(guó)家憲法日公布和展出新近收藏的相關(guān)資料，國(guó)家組織的憲法宣誓活動(dòng)也可以安排在這里舉行，使其成為宣傳憲法、傳播憲法精神和理念的一個(gè)重要載體。