今年的12月4日是我國的第三個國家憲法日，這是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國的重大舉措。憲法日的設立明確了法治中國的路線圖，這意味著執(zhí)政黨高度尊重與維護憲法權(quán)威。實質(zhì)上，依法治國首推的就是要尊重與維護憲法權(quán)威。

新中國成立以來，中國的法治建設在曲折中前進。伴隨著改革開放，伴隨著執(zhí)政黨將依法治國確定為“黨領導人民治理國家的基本方略”，伴隨著1999年3月憲法修正案中增加規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，中國的法治建設進入了新的歷史階段。確定國家憲法日，把依法治國在憲法中明確規(guī)定，意味著人民對憲法價值認識的提高。堅持依法治國首先需要堅持依憲治國，推進依法治國必須維護憲法權(quán)威。

依法治國是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的憲法和法律治理國家的，維護憲法權(quán)威，要求全社會尊重憲法，國家的政治、經(jīng)濟運作以及社會各方面的活動均要依據(jù)憲法法律進行，要求而不受任何組織、任何個人意志的干預、阻礙或破壞，絕不允許任何人、任何事凌駕于憲法之上。

維護憲法權(quán)威，需要清晰憲法的精神。憲法精神是憲法的靈魂，它是以公平、正義、民主、人權(quán)、平等為主要價值追求的，主張通過法治控制公權(quán)力，切實保障公民的基本權(quán)利。

維護憲法權(quán)威，要求國家憲法至上，其他任何規(guī)范都不能否定憲法的效力或與憲法相沖突，任何國家機關和個人都要尊重和遵守憲法。在整個國家的規(guī)范體系中，法律具有重要的不可或缺的地位，而事實上，憲法的重要功能之一是保障法律統(tǒng)一性，防止法律間的沖突，保障法律符合憲法的原則與精神，不得違憲。所以，包括法律在內(nèi)的任何國家規(guī)范都要符合憲法要求。

維護憲法權(quán)威，要求在立法實踐中民主立法，以保障國家所制定的法律符合憲法的精神，體現(xiàn)人民的公意。只有民主的立法才能保障和體現(xiàn)人民的公益，立法民主是法治國家的立法實踐，是制定良法的基礎。憲法是民主的產(chǎn)物，也是對民主的切實保障。

維護憲法權(quán)威，需要保障憲法的實施。憲法的內(nèi)容往往是通過具體的法律予以具體化和實施的，這要求，國家要有完備的法律，沒有憲法統(tǒng)帥下的統(tǒng)一完備的法律制度，就不可能談及執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督，乃至更多的方面。當然，國家法律之間不得存在沖突，這要求建立并完善必要的違憲審查機制，以保障國家法律的良法屬性和統(tǒng)一性。

維護憲法權(quán)威，需要切實保障憲法所確定的公民基本權(quán)利得以實現(xiàn)。保障公民的基本權(quán)利，這是憲法的最高價值追求。憲法是以保障公民基本權(quán)利為終極目的的，憲法所確定的基本社會制度、基本原則、國家基本框架和公權(quán)力分配體系，就是為了更好地約束公權(quán)力，從而更好地保障公民基本權(quán)利。憲法要求國家的公權(quán)力能夠嚴格按照憲法法律的要求行使，切實保障公民的基本權(quán)利。

總之，要意識到，憲法是國家、社會與公民生活的根本規(guī)范，是人民在長期的社會生活中所形成的共識，是社會共同體基本價值的體現(xiàn)，具有正當性。所以，我們要切實維護憲法權(quán)威，“維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威”。只有維護了憲法的權(quán)威，用憲法的精神指導法治國家建設，才能使我國全面推進依法治國的各項措施落到實處，中國未來的法治之路也將越走越寬闊。

（作者是中央黨校政法部教授、憲法行政法教研室主任）

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