今年的12月4日是我國(guó)的第三個(gè)國(guó)家憲法日，這是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措。憲法日的設(shè)立明確了法治中國(guó)的路線圖，這意味著執(zhí)政黨高度尊重與維護(hù)憲法權(quán)威。實(shí)質(zhì)上，依法治國(guó)首推的就是要尊重與維護(hù)憲法權(quán)威。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的法治建設(shè)在曲折中前進(jìn)。伴隨著改革開放，伴隨著執(zhí)政黨將依法治國(guó)確定為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，伴隨著1999年3月憲法修正案中增加規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。確定國(guó)家憲法日，把依法治國(guó)在憲法中明確規(guī)定，意味著人民對(duì)憲法價(jià)值認(rèn)識(shí)的提高。堅(jiān)持依法治國(guó)首先需要堅(jiān)持依憲治國(guó)，推進(jìn)依法治國(guó)必須維護(hù)憲法權(quán)威。

依法治國(guó)是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的憲法和法律治理國(guó)家的，維護(hù)憲法權(quán)威，要求全社會(huì)尊重憲法，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作以及社會(huì)各方面的活動(dòng)均要依據(jù)憲法法律進(jìn)行，要求而不受任何組織、任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞，絕不允許任何人、任何事凌駕于憲法之上。

維護(hù)憲法權(quán)威，需要清晰憲法的精神。憲法精神是憲法的靈魂，它是以公平、正義、民主、人權(quán)、平等為主要價(jià)值追求的，主張通過法治控制公權(quán)力，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利。

維護(hù)憲法權(quán)威，要求國(guó)家憲法至上，其他任何規(guī)范都不能否定憲法的效力或與憲法相沖突，任何國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人都要尊重和遵守憲法。在整個(gè)國(guó)家的規(guī)范體系中，法律具有重要的不可或缺的地位，而事實(shí)上，憲法的重要功能之一是保障法律統(tǒng)一性，防止法律間的沖突，保障法律符合憲法的原則與精神，不得違憲。所以，包括法律在內(nèi)的任何國(guó)家規(guī)范都要符合憲法要求。

維護(hù)憲法權(quán)威，要求在立法實(shí)踐中民主立法，以保障國(guó)家所制定的法律符合憲法的精神，體現(xiàn)人民的公意。只有民主的立法才能保障和體現(xiàn)人民的公益，立法民主是法治國(guó)家的立法實(shí)踐，是制定良法的基礎(chǔ)。憲法是民主的產(chǎn)物，也是對(duì)民主的切實(shí)保障。

維護(hù)憲法權(quán)威，需要保障憲法的實(shí)施。憲法的內(nèi)容往往是通過具體的法律予以具體化和實(shí)施的，這要求，國(guó)家要有完備的法律，沒有憲法統(tǒng)帥下的統(tǒng)一完備的法律制度，就不可能談及執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督，乃至更多的方面。當(dāng)然，國(guó)家法律之間不得存在沖突，這要求建立并完善必要的違憲審查機(jī)制，以保障國(guó)家法律的良法屬性和統(tǒng)一性。

維護(hù)憲法權(quán)威，需要切實(shí)保障憲法所確定的公民基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。保障公民的基本權(quán)利，這是憲法的最高價(jià)值追求。憲法是以保障公民基本權(quán)利為終極目的的，憲法所確定的基本社會(huì)制度、基本原則、國(guó)家基本框架和公權(quán)力分配體系，就是為了更好地約束公權(quán)力，從而更好地保障公民基本權(quán)利。憲法要求國(guó)家的公權(quán)力能夠嚴(yán)格按照憲法法律的要求行使，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利。

總之，要意識(shí)到，憲法是國(guó)家、社會(huì)與公民生活的根本規(guī)范，是人民在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中所形成的共識(shí)，是社會(huì)共同體基本價(jià)值的體現(xiàn)，具有正當(dāng)性。所以，我們要切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威”。只有維護(hù)了憲法的權(quán)威，用憲法的精神指導(dǎo)法治國(guó)家建設(shè)，才能使我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，中國(guó)未來(lái)的法治之路也將越走越寬闊。

（作者是中央黨校政法部教授、憲法行政法教研室主任）

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