依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。法治是“法的統(tǒng)治”,相對人治而言,法治是指依法治國的一整套理論、精神、原則和方略。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出:“全面推進依法治國,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權(quán)威,依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定。”全面推進依法治國,我們找到了符合中國國情的治國之道,就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、全面推進依法治國具有保障民生、維護民權(quán)、發(fā)展民主和制約權(quán)力濫用的重要作用,能夠體現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則
全面推進依法治國體現(xiàn)權(quán)利本位、以人為本,能夠?qū)崿F(xiàn)社會公平正義,使權(quán)利在人與人之間達到合理配置的法律價值。民主是法治的基礎(chǔ),沒有廣泛的民主就沒有現(xiàn)代意義上的法治。民主法律化表現(xiàn)在法律以民主為內(nèi)容和法律制度堅持民主原則,體現(xiàn)在正當(dāng)程序,程序制度化、法律化,公平合理。腐敗是世界性的問題,失去監(jiān)督的權(quán)力是導(dǎo)致腐敗的根本原因,而全面推進依法治國具有保障民生、維護民權(quán)、發(fā)展民主和制約權(quán)力濫用的重要作用,一切公權(quán)置于公眾監(jiān)督和法律規(guī)范之中,公權(quán)行使由法律設(shè)置制約和監(jiān)督,因此全面推進依法治國是遏制腐敗的重要途徑。全面推進依法治國,既要注意立法的科學(xué)性、民主性和公平性,更要注重執(zhí)法的嚴(yán)肅性和司法的公正性,平等適用,做到善法之治。公民的法律地位一律平等,任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán),任何組織和個人的違法行為都必須依法受到法律追究,這是實現(xiàn)法律價值的關(guān)鍵所在,也是全面推進依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的重要標(biāo)志。
二、全面推進依法治國能夠反映憲法法律的極大權(quán)威,能夠體現(xiàn)依法辦事是國家的最高原則
堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),任何單位或個人都不許無視法律濫用權(quán)力。法律非經(jīng)程序不能修改。憲法法律無極大的權(quán)威再多的法律也只是一紙空文。全面推進依法治國,一定要消除權(quán)大于法的人治思想影響,克服不守法的習(xí)慣勢力,不但要做到“立木為信”,而且必須執(zhí)法如山。形成憲法法律至高無上的極大權(quán)威,首先要完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制。確保法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán),建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情,任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督等。其次要加強法治工作隊伍建設(shè),推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。馬克思指出:“要運用法律就需要法官。”要大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍,為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。第三要建立行政執(zhí)法、司法機關(guān)及其工作人員評議考核制度。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。必須規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。依法治國是通過依靠各級行政執(zhí)法和司法機關(guān)及工作人員秉公執(zhí)法依法辦事來保證運行的。執(zhí)法人員素質(zhì)的高低,能力的強弱以及對法律的掌握程度,直接決定著立法目的能否實現(xiàn)。第四健全法律監(jiān)督機制。進一步明確法律監(jiān)督程序,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度,重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動,使一切違反法律的行為都能及時得到糾正。
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