三、強化源頭治理，健全和落實改進作風常態(tài)化制度

7．切實加強制度建設(shè)。認真執(zhí)行中央出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神，針對存在問題，修訂完善或制定相應(yīng)配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。各地區(qū)各部門各單位要按照作風建設(shè)要求、體現(xiàn)機關(guān)和干部管理規(guī)律、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。

8.圍繞權(quán)力運行扎緊織密制度籠子。中央和國家機關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，帶頭建立權(quán)力清單制度，梳理職權(quán)目錄，厘清權(quán)力邊界，依法公開權(quán)力運行流程。地方各級黨政機關(guān)及其工作部門，要加快建立并公布本級權(quán)力清單，完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。執(zhí)法監(jiān)管部門要針對權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、自由裁量權(quán)過大等問題，著力理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程、提高服務(wù)效能，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定。國有企業(yè)要建立健全經(jīng)營投資責任追究機制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。高等學(xué)校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度，規(guī)范科研經(jīng)費和設(shè)備管理辦法。

9.強化正風肅紀維護制度嚴肅性。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，明確違規(guī)處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，觸犯法律的及時移交司法機關(guān)處理。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任，防止以集體責任代替?zhèn)€人責任。對頂風違紀、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。

四、嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

10．嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行民主決策機制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既要認真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結(jié)合年度考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在自查基礎(chǔ)上向上級黨組織專題報告。

11．用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關(guān)、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導(dǎo)等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態(tài)化；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，切實開好2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。基層黨組織組織生活會要明確組織學(xué)習(xí)、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質(zhì)量地召開、黨員都能參加。

12. 堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權(quán)威，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持大事講原則、小事講風格，多溝通、勤補臺，正確處理權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。