河北省政府常務(wù)會議日前審議通過了省法制辦關(guān)于《對全省各級各類行政執(zhí)法人員進行全面清理情況報告》?！秷蟾妗分赋?，省法制辦從6月1日開始對全省持行政執(zhí)法證件人員共317742名進行了一次全面清理，對合同工、臨時工、工勤人員等不符合條件和不在崗持證人員一律取消行政執(zhí)法資格，收回已持有的行政執(zhí)法證件。（11月15日《燕趙都市報》）

自2012年1月1日《行政強制法》施行以來，廣東、河南、重慶等多地均對臨時工執(zhí)法現(xiàn)象進行了清理。該法律明確規(guī)定：“行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施”。十八屆四中全會也提出，“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度”。因此，隨著行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入推進，清理臨時工執(zhí)法亂象、取消臨時工執(zhí)法資格已是大勢所趨。

然而，臨時工長期在執(zhí)法崗位上“沖鋒陷陣”，也的確有其存在的歷史原因。公安、城管等部門囿于編制不足、人手緊張，不得不大量雇傭臨時工執(zhí)法。如上月北京市人大法制委員會的一份專項調(diào)研顯示，北京臨時執(zhí)法者超20萬，是正式人員3倍。可見，要規(guī)范執(zhí)法主體、禁止權(quán)力外包，清理臨時工固然是必須走的一步棋，如何填補由此帶來的城市管理缺口，更是決策者必須面對的難題。

正如專家指出，臨時工的問題根子不在于臨時工本身，而在于制度安排。許多地方基層單位編制很多年都沒有增加，其背后存在預(yù)算、撥款不足的問題。臨時工被清理后，在整體經(jīng)費、編制不增加的前提下，有正規(guī)執(zhí)法資格的公務(wù)員要足額配置，相應(yīng)的經(jīng)費保障要跟上。這就需要人力、財力的合理配置，將經(jīng)費與編制用在刀刃上。

同時，還要減少重復(fù)交叉管理、有效地整合行政執(zhí)法資源。一方面，在許多機關(guān)單位中，還存在“有人累得像狗，有人閑得像豬”的問題，這就需要最大限度地“盤活存量”，調(diào)動起每個人的工作積極性；另一方面，在城市管理的許多問題上存在機構(gòu)林立、多頭監(jiān)管、行政執(zhí)法力量分散等不合理現(xiàn)象，理順機制是當(dāng)務(wù)之急。

此外，在臨時工清理帶來執(zhí)法力量相對不足的情況下，政府也可以相應(yīng)地縮小執(zhí)法范圍，逐漸向社會下放權(quán)力，通過簡政放權(quán)讓社會擁有充分的自主權(quán)，激活社會自主管理機制。當(dāng)然，清理臨時工的最終目的，是實現(xiàn)依法行政。這就需要完善行政執(zhí)法程序，加強對權(quán)力的監(jiān)督，否則，即使執(zhí)法的是具備資格的公務(wù)員，也有可能出現(xiàn)執(zhí)法亂象。