河北省政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)了省法制辦關(guān)于《對(duì)全省各級(jí)各類(lèi)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理情況報(bào)告》?！秷?bào)告》指出，省法制辦從6月1日開(kāi)始對(duì)全省持行政執(zhí)法證件人員共317742名進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)合同工、臨時(shí)工、工勤人員等不符合條件和不在崗持證人員一律取消行政執(zhí)法資格，收回已持有的行政執(zhí)法證件。（11月15日《燕趙都市報(bào)》）

自2012年1月1日《行政強(qiáng)制法》施行以來(lái)，廣東、河南、重慶等多地均對(duì)臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象進(jìn)行了清理。該法律明確規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施”。十八屆四中全會(huì)也提出，“推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度”。因此，隨著行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，清理臨時(shí)工執(zhí)法亂象、取消臨時(shí)工執(zhí)法資格已是大勢(shì)所趨。

然而，臨時(shí)工長(zhǎng)期在執(zhí)法崗位上“沖鋒陷陣”，也的確有其存在的歷史原因。公安、城管等部門(mén)囿于編制不足、人手緊張，不得不大量雇傭臨時(shí)工執(zhí)法。如上月北京市人大法制委員會(huì)的一份專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，北京臨時(shí)執(zhí)法者超20萬(wàn)，是正式人員3倍?？梢?jiàn)，要規(guī)范執(zhí)法主體、禁止權(quán)力外包，清理臨時(shí)工固然是必須走的一步棋，如何填補(bǔ)由此帶來(lái)的城市管理缺口，更是決策者必須面對(duì)的難題。

正如專(zhuān)家指出，臨時(shí)工的問(wèn)題根子不在于臨時(shí)工本身，而在于制度安排。許多地方基層單位編制很多年都沒(méi)有增加，其背后存在預(yù)算、撥款不足的問(wèn)題。臨時(shí)工被清理后，在整體經(jīng)費(fèi)、編制不增加的前提下，有正規(guī)執(zhí)法資格的公務(wù)員要足額配置，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障要跟上。這就需要人力、財(cái)力的合理配置，將經(jīng)費(fèi)與編制用在刀刃上。

同時(shí)，還要減少重復(fù)交叉管理、有效地整合行政執(zhí)法資源。一方面，在許多機(jī)關(guān)單位中，還存在“有人累得像狗，有人閑得像豬”的問(wèn)題，這就需要最大限度地“盤(pán)活存量”，調(diào)動(dòng)起每個(gè)人的工作積極性；另一方面，在城市管理的許多問(wèn)題上存在機(jī)構(gòu)林立、多頭監(jiān)管、行政執(zhí)法力量分散等不合理現(xiàn)象，理順機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

此外，在臨時(shí)工清理帶來(lái)執(zhí)法力量相對(duì)不足的情況下，政府也可以相應(yīng)地縮小執(zhí)法范圍，逐漸向社會(huì)下放權(quán)力，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)讓社會(huì)擁有充分的自主權(quán)，激活社會(huì)自主管理機(jī)制。當(dāng)然，清理臨時(shí)工的最終目的，是實(shí)現(xiàn)依法行政。這就需要完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，否則，即使執(zhí)法的是具備資格的公務(wù)員，也有可能出現(xiàn)執(zhí)法亂象。