黨的十八屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)依法治國和法治反腐進(jìn)行了總體部署，全會(huì)精神警示各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨紀(jì)國法的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規(guī)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

用法治思維反對(duì)腐敗，堅(jiān)決消除特權(quán)思想。以法律約束權(quán)力，在法治框架下懲治腐敗，使反腐走向規(guī)范化、制度化，已逐步成為社會(huì)共識(shí)。一要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。不僅要堅(jiān)決反對(duì)自由主義，而且要加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽奉陰違，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通。二要堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)定不移懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，又要著力查處發(fā)生在群眾身邊“職級(jí)不高、但影響較大，金額不多、但性質(zhì)惡劣，事情不大、但反映強(qiáng)烈”的“三不”案件，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。三要破除特權(quán)，消除“人治”。特權(quán)是突破法規(guī)制度而導(dǎo)致權(quán)力失控的一種腐敗?，F(xiàn)實(shí)中，“有治人、無治法”“言出法隨”“權(quán)大于法”“以權(quán)壓法”等特權(quán)思維根深蒂固，一些人一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就容易滋生特權(quán)思想，唯我獨(dú)尊，凌駕于組織之上。要遏制和消除特權(quán)思想，就必須要用法治約束權(quán)力運(yùn)行，破除特權(quán)，消除“人治”，才能實(shí)現(xiàn)為民務(wù)實(shí)清廉。

科學(xué)嚴(yán)密制度設(shè)計(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度牢籠。要依法治國，實(shí)現(xiàn)法治反腐，制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要開展制度創(chuàng)新，永葆反腐倡廉制度的生命力。除了要用改革的方法消除腐敗滋生的土壤和條件，還要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，創(chuàng)新建立一批“好用、實(shí)用、可用、管用”的反腐倡廉制度，切實(shí)管住“人”“權(quán)”“錢”等腐敗現(xiàn)象滋生的核心區(qū)域。二要盯緊重點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉制度的針對(duì)性。圍繞工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修訂相關(guān)制度，健全監(jiān)管措施，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明；圍繞糧農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、扶貧救災(zāi)資金使用等方面損害群眾利益的行為，健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，規(guī)范從政行為；圍繞權(quán)力運(yùn)行的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，規(guī)范議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止“一言堂”和獨(dú)斷專行，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開等辦事公開制度。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，不搞“下不為例”，不搞“區(qū)別對(duì)待”，對(duì)置政令于不顧、隨意扭曲變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。

持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。現(xiàn)在，改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，“四風(fēng)”病源還在、病根未除，如果抓不住“要害”、找不到“痛處”、下不了“猛藥”，“四風(fēng)”問題仍會(huì)反彈。一要深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)糾正“四風(fēng)”。要盯緊落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅問責(zé)并點(diǎn)名曝光違反規(guī)定的人和事，真正按章程辦事、按制度辦事、按規(guī)則辦事。二要堅(jiān)持抓小抓早，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)懲不正之風(fēng)抓小案，強(qiáng)化小事問責(zé)抓小過，緊盯“節(jié)點(diǎn)”抓小節(jié)，關(guān)注“不勤政”行為早告誡，加大約談力度早提醒，使黨員干部心懷敬畏，行有所止。三要持之以恒，久久為功。要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去，堅(jiān)決治理懶政、怠政，從根子上改變“生態(tài)環(huán)境”，鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤，使作風(fēng)建設(shè)成為一種常態(tài)、一種自覺。四要強(qiáng)化“三位一體”監(jiān)督模式，放大監(jiān)督“蝴蝶”效應(yīng)。以“電視問政”、網(wǎng)絡(luò)問政等為平臺(tái)，繼續(xù)深化監(jiān)督模式，堅(jiān)持完善“有問題必調(diào)查、有反映必回復(fù)、有事情立即改、有責(zé)任馬上追”的快速反應(yīng)機(jī)制， 放大監(jiān)督“蝴蝶”效應(yīng)。

刮骨療毒增強(qiáng)素質(zhì)，嚴(yán)格管理提升底氣。一是以教育增強(qiáng)素質(zhì)。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來教，送出去學(xué)，考察中悟，開闊眼界，啟迪思想，通過學(xué)習(xí)，致力于提高、拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的水平、能力和知識(shí)面。二是以習(xí)慣強(qiáng)化執(zhí)行。堅(jiān)持從小事、細(xì)節(jié)、點(diǎn)滴上為干部定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩，踐行今天要干什么、在干什么、干成什么等良好習(xí)慣，倡導(dǎo)學(xué)榜樣、鼓干勁、比作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)提升執(zhí)行力。三是以紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必先接受監(jiān)督”理念，自覺維護(hù)和執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，強(qiáng)化自身監(jiān)督管理。對(duì)內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，要以刮骨療毒的勇氣，堅(jiān)決查處，努力打造一支忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。 （作者系銀川市委常委、紀(jì)委書記）