深化推動(dòng)煤炭管理體制改革

我國原油、天然氣資源稅改革此前已全面實(shí)施。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，煤炭資源稅改革是全面深化財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保節(jié)能減排長期發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

為深化煤炭資源稅改革，專家建議，一是要確保清費(fèi)立稅取得實(shí)效，杜絕各種“隱性收費(fèi)”。一些企業(yè)反映，一些地方政府隨意設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目拿不到桌面，甚至在企業(yè)賬目中都難以體現(xiàn)，成了“隱性收費(fèi)”。他們建議，在清費(fèi)立稅期間，各級(jí)政府向企業(yè)公開發(fā)放“稅費(fèi)繳納明白卡”，以制約不合理收費(fèi)。

（圖片：蒙古國貨車在中國內(nèi)蒙古甘其毛都口岸等待通關(guān)。）

二是深入各類企業(yè)，合理制定煤炭資源稅率。如果設(shè)置的稅率過高，可能會(huì)給煤炭企業(yè)帶來難以承受的稅收負(fù)擔(dān)；如果設(shè)置的稅率過低，則難以達(dá)到籌措財(cái)政收入的目標(biāo)。因此需在充分考慮煤炭行業(yè)本身的經(jīng)營狀況、成本對(duì)下游企業(yè)的傳導(dǎo)以及煤炭行業(yè)地區(qū)差異的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定稅率。

同煤集團(tuán)同家梁礦黨委書記李文廣認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該根據(jù)煤礦情況區(qū)別考慮，對(duì)于老礦，關(guān)鍵是要提高回采率，在稅率上應(yīng)有所體現(xiàn)。山西中煤西沙河煤業(yè)有限公司副總經(jīng)理曹滿認(rèn)為，不同煤種的采掘成本相似，但市場價(jià)格相差較大，劣質(zhì)煤、優(yōu)質(zhì)煤的稅率也應(yīng)存在差別。

三是推進(jìn)多項(xiàng)改革，打破利益固化，推動(dòng)煤炭管理革命。宋長宏認(rèn)為，煤炭資源稅改革不是孤立的，而是煤炭管理體制改革的突破口，要全面推進(jìn)簡政放權(quán)、國資國企等配套改革，使煤炭企業(yè)成為真正平等的市場主體。山西省統(tǒng)計(jì)局工業(yè)專家童超認(rèn)為，煤炭資源稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是深化煤炭行業(yè)改革的重要契機(jī)，必須對(duì)現(xiàn)行煤炭運(yùn)銷、監(jiān)管等機(jī)制進(jìn)行市場化改革。構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。內(nèi)蒙古鄂爾多斯一家民營煤礦老板肖飛建議，以改革規(guī)范政府煤炭部門人員、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用，杜絕漏洞，從根本上解決煤炭系統(tǒng)的腐敗問題。

另外，專家認(rèn)為，在需求萎縮、市場下行的背景下，煤炭資源稅改革只能在一定程度上緩解企業(yè)壓力。產(chǎn)能過剩仍是煤炭行業(yè)面臨的主要矛盾，必須堅(jiān)決遏制超產(chǎn)能開采，糾正無序過度開采，同時(shí)推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，構(gòu)建新的煤炭行業(yè)格局。（完）

（轉(zhuǎn)載請注明來源：宣講家網(wǎng)站71.cn，違者必究。）