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煤炭資源稅改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2)

摘要:從價計征適應(yīng)了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,清費(fèi)立稅有效減輕了煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。專家建議將煤炭資源稅改革作為深化煤炭行業(yè)改革的切入口,有效規(guī)范地方政府行為,構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。

“清費(fèi)立稅”為煤炭企業(yè)松綁減負(fù)

自2012年下半年,煤炭價格“見頂下行”。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會通報,今年以來,煤價大幅下降,市場供過于求,全社會煤炭庫存已連續(xù)34個月超過3億噸。1—8月,煤炭全行業(yè)利潤同比下降46%,大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%。有關(guān)人士認(rèn)為,此次煤炭資源稅改革,將對身處困境中的煤炭企業(yè)帶來明顯利好。

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(圖片:寧夏回族自治區(qū)涇源縣一家煤廠,群眾正在購買冬季儲煤。)

山西省孝義市煤炭局副局長宋長宏說,過去盡管資源稅率較低,但煤炭企業(yè)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)非常沉重,甚至占到價格的三分之一。各種不合理收費(fèi)、亂收費(fèi)、地方攤派名目繁多,稅費(fèi)疊加。“清費(fèi)立稅,推進(jìn)煤炭資源稅改革,不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),對企業(yè)普遍有利。”山西普大煤業(yè)副總裁李俊峰說。

“涉煤收費(fèi)泛濫,根本上是‘依法治煤’的滯后。”宋長宏說,稅收具有國家法律依據(jù),各項(xiàng)環(huán)節(jié)相對規(guī)范,而地方、部門設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目隨意性較大。為了繳費(fèi),一些企業(yè)配備了專職的工作人員,繳一次費(fèi)要蓋十幾個公章,既加大了行政成本,又增加了灰色空間。

內(nèi)蒙古煤炭交易市場總經(jīng)理溫琳說,我國涉煤稅費(fèi)不少于109項(xiàng),除21個稅種外,還包括不少于88項(xiàng)規(guī)費(fèi)。有人把煤炭產(chǎn)業(yè)看成“暴利產(chǎn)業(yè)”,幾乎產(chǎn)煤地各級政府都端著盤子到煤企割“唐僧肉”,用于解決開支問題。“現(xiàn)階段反腐敗暴露出來的問題已經(jīng)表明,向煤炭伸手的不僅是各級政府,還有涉煤的各級官員在尋租。”

“陜西清理煤炭稅費(fèi)主要包含了兩部分內(nèi)容,一部分是此前合法、合規(guī)的收費(fèi),比如煤炭價格調(diào)節(jié)基金、水土流失防治費(fèi)等費(fèi)用;另一部分是市縣自行出臺的收費(fèi),比如運(yùn)煤專線建設(shè)基金等。”陜西省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將加大清理力度。

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(圖片:黃驊港煤炭港區(qū)。)

有關(guān)人士認(rèn)為,通過減少名目繁多的收費(fèi),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,也可促進(jìn)煤炭資源合理開采利用。當(dāng)前正值煤市低迷,大刀闊斧清理不合理的涉煤收費(fèi),可以把改革的影響限制在煤炭行業(yè)。

林伯強(qiáng)表示,煤炭企業(yè)是否能夠通過資源稅改革減輕自身負(fù)擔(dān),取決于被清理的其他煤炭稅費(fèi)是否大于煤炭資源稅負(fù)。如果地方政府對其他煤炭稅費(fèi)清理到位,則有望實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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