習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中指出:“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。……作出‘使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用’的定位,有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。當(dāng)然,我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場(chǎng)作用,也要發(fā)揮政府作用,但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。全會(huì)決定對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全會(huì)決定對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署,強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”可見,中國(guó)特色社會(huì)主義的“市場(chǎng)決定作用論”與中外新自由主義的“市場(chǎng)決定作用論”有本質(zhì)差別。詳細(xì)分析有以下五點(diǎn)。
第一,新自由主義“市場(chǎng)決定性作用論”主張市場(chǎng)原教旨主義和唯市場(chǎng)化,否定必要的政府干預(yù),而中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”應(yīng)在保證市場(chǎng)在資源配置中應(yīng)有的決定性作用的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。
新自由主義的“市場(chǎng)決定性作用論”,主觀臆斷市場(chǎng)能夠自發(fā)地完成一切資源的合理配置,當(dāng)出現(xiàn)供求不平衡時(shí),市場(chǎng)的自發(fā)力量就能很快使供求趨于平衡,任何形式的政府干預(yù)都不能起到預(yù)想的效果,只能使經(jīng)濟(jì)變得更糟糕。這種“市場(chǎng)決定性作用論”通過否定總需求不足,不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期的就業(yè)不足,失業(yè)率與通貨膨脹之間不存在替代關(guān)系,理性預(yù)期使得宏觀調(diào)控政策失效等方式來否定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理性。這種“市場(chǎng)決定性作用論”認(rèn)為政府的宏觀調(diào)控并不能起到平滑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的效果,相反,正是因?yàn)檎l繁干預(yù)經(jīng)濟(jì),影響了經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能,增加了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,使得宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更為劇烈。各國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不是像新自由主義認(rèn)為的那樣,是無摩擦、無成本和參與主體完全理性或者具有理性預(yù)期的,而是具有較高的成本并且充斥著大量的非理性行為。所以,迄今為止凡是采用新自由主義的市場(chǎng)決定論的國(guó)家,沒有一個(gè)不產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的。正如“首屆世界馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”獲得者劉國(guó)光所說的,“市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和事后性等特點(diǎn),它對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)總量平衡,防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng),對(duì)于合理調(diào)整重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)于防止貧富懸殊、兩極分化,以及對(duì)于生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)等等,所有這些,市場(chǎng)調(diào)節(jié)或者是勉為其難的,或者是無能為力的”。
中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”,首先要求是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制并存。“公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)主義大國(guó),有必要也有可能在宏觀調(diào)控中運(yùn)用計(jì)劃手段,指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系是,“國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下配置資源的兩種手段,是相輔相成的,即國(guó)家宏觀調(diào)控建立在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)之上,而市場(chǎng)則在國(guó)家宏觀調(diào)控之下運(yùn)行”。例如:雖然市場(chǎng)可以通過經(jīng)濟(jì)主體的自利行為達(dá)到資源一定程度的優(yōu)化配置,但是有時(shí)市場(chǎng)配置資源的結(jié)果,并不是全社會(huì)福利最大化要求的結(jié)果,因?yàn)槠髽I(yè)和市場(chǎng)可能只著眼于當(dāng)前和本位的經(jīng)濟(jì)效益,而缺乏對(duì)長(zhǎng)期和全局的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的謀劃和行為;單純依賴市場(chǎng)配置,便會(huì)出現(xiàn)凱因斯所指出的“有效需求不足”和就業(yè)不充分的嚴(yán)重狀態(tài);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身缺乏穩(wěn)定性,不論資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),只要市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性或決定性作用,就需要克服市場(chǎng)自身具有的盲目性;社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)以及由此決定的國(guó)民收入初次分配的合理性需要國(guó)家來適度調(diào)節(jié),因?yàn)樨?cái)富和收入分配調(diào)整是國(guó)家調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)之一。
中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”主張微觀調(diào)節(jié)或微觀規(guī)制,不是采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的的微觀管制,而是為了保證市場(chǎng)健康發(fā)展,保證微觀經(jīng)濟(jì)主體能夠采取符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和符合全社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)行為。國(guó)家的宏觀調(diào)控不能取代微觀規(guī)制,因?yàn)楹暧^調(diào)控“不是為了解決微觀層次上的市場(chǎng)失靈問題,而是為了解決宏觀層次上的市場(chǎng)不穩(wěn)定性問題,……至于微觀層次上的市場(chǎng)失靈,則要求政府采取相應(yīng)的微觀經(jīng)濟(jì)政策”。微觀規(guī)制存在的必要性在于:?jiǎn)渭円蕾囉诤暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控,能夠起到指揮市場(chǎng)配置資源方向的作用,但是在某些領(lǐng)域并不能保證市場(chǎng)更為合理的配置;為了鼓勵(lì)或限制某些經(jīng)濟(jì)行為或者引導(dǎo)資源配置需要微觀規(guī)制,某些戰(zhàn)略性領(lǐng)域,目前投入不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,但能夠提升我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的未來競(jìng)爭(zhēng)力,為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全或者產(chǎn)業(yè)安全,如對(duì)某些金融行業(yè)的微觀管制等等;為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位相對(duì)平等,如對(duì)某些壟斷行業(yè)和外部性較強(qiáng)的行業(yè)實(shí)行的微觀管制,對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益保護(hù)包括,基本生產(chǎn)條件、基本社會(huì)保障待遇、最低工資和維護(hù)勞動(dòng)者集體談判的權(quán)利等等。
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