強(qiáng)化人大監(jiān)督、努力提升人大監(jiān)督工作水平是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和推進(jìn)依法治國的必然要求。健全和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度,改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作是強(qiáng)化人大監(jiān)督,推進(jìn)依法治國的重要手段和措施。
一、健全和創(chuàng)新人大監(jiān)督機(jī)制是強(qiáng)化人大監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)
監(jiān)督權(quán)貫穿于人大工作的始終,它是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。通過行使監(jiān)督權(quán),一方面能夠促進(jìn)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施,另一方面能夠發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法機(jī)關(guān)違犯法律、法規(guī)的行為。各級(jí)人大及其常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)方面做了大量工作,但是在實(shí)際工作中,離憲法和法律的規(guī)定和人民群眾的期望還有一定的差距,人大的監(jiān)督并沒有真正到位,有的人大及其常委會(huì)還沒有很好地行使這個(gè)職權(quán)。究其原因,歸結(jié)于人大監(jiān)督機(jī)制尚不健全,為此,人大監(jiān)督機(jī)制必須與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,從制度的層面與行為規(guī)范的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新,以適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要,推進(jìn)依法治國,形成良好的社會(huì)環(huán)境。
健全和創(chuàng)新人大監(jiān)督機(jī)制是確保監(jiān)督職能充分發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力,人大監(jiān)督工作能否有效開展,直接關(guān)系到人民當(dāng)家做主權(quán)利的落實(shí)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而這種權(quán)力的運(yùn)行,離不開人民代表大會(huì)制度的完善和這種制度機(jī)制的有效運(yùn)作,其中最重要的健全是和創(chuàng)新人大監(jiān)督機(jī)制。人大監(jiān)督機(jī)制的健全和創(chuàng)新就是要正確處理好國家權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”關(guān)系。這些關(guān)系的每一個(gè)環(huán)節(jié),都是人民代表大會(huì)制度整個(gè)機(jī)制的有機(jī)構(gòu)成,無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽或者遺漏了,都會(huì)影響整個(gè)機(jī)制功效的正常發(fā)揮。只有不斷健全和創(chuàng)新人大監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格依法行使監(jiān)督權(quán),才能保證人大其它職權(quán)得到落實(shí),才能保證人民在國家中的主人地位得以實(shí)現(xiàn),才能全面推進(jìn)依法治國。
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