黨的十八屆三中全會提出，建立科學的法治建設指標體系和考核標準。十八屆四中全會進一步提出，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。這對于創(chuàng)新法律實施機制，建設高效的法治實施體系意義重大。

法治建設指標體系是法治實施體系的重要組成部分，它既是衡量經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設法治化進程的一種計量評價系統(tǒng)，也是法治中國建設實施機制的有效實現(xiàn)形式，有利于推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，滿足人民群眾日益增長的法治需求。

我認為，法治建設指標體系具有以下價值功能：一是傳承導向功能。法治建設指標是一種特殊的社會評價工具，在維護法律體系的完整性、捍衛(wèi)法治原則、實現(xiàn)法律的價值功能等方面發(fā)揮著不可替代的作用。二是測度評價功能。圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)形成與法治體系相銜接的結(jié)構嚴密、科學規(guī)范的指標系統(tǒng)，形成對法律實施情況“縱到底、橫到邊”的評價體制。三是激勵約束功能。法治建設指標體系最大的優(yōu)點在于其考核評價結(jié)果能夠與治國理政、推進經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，能夠作為相關負責人任職、升降、交流的重要依據(jù)，破解長期以來“以GDP論英雄”局面，形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者出”的激勵淘汰機制。四是矯正防治功能。在法治建設過程中，指標體系能監(jiān)測、預警、提出意見，并通過反饋機制使法律實施中的問題得到矯治。

（中南財經(jīng)大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任 徐漢明）（本報記者王逸吟、靳昊采訪整理）