黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。這對(duì)于創(chuàng)新法律實(shí)施機(jī)制，建設(shè)高效的法治實(shí)施體系意義重大。

法治建設(shè)指標(biāo)體系是法治實(shí)施體系的重要組成部分，它既是衡量經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)法治化進(jìn)程的一種計(jì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，也是法治中國(guó)建設(shè)實(shí)施機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求。

我認(rèn)為，法治建設(shè)指標(biāo)體系具有以下價(jià)值功能：一是傳承導(dǎo)向功能。法治建設(shè)指標(biāo)是一種特殊的社會(huì)評(píng)價(jià)工具，在維護(hù)法律體系的完整性、捍衛(wèi)法治原則、實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值功能等方面發(fā)揮著不可替代的作用。二是測(cè)度評(píng)價(jià)功能。圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)形成與法治體系相銜接的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)系統(tǒng)，形成對(duì)法律實(shí)施情況“縱到底、橫到邊”的評(píng)價(jià)體制。三是激勵(lì)約束功能。法治建設(shè)指標(biāo)體系最大的優(yōu)點(diǎn)在于其考核評(píng)價(jià)結(jié)果能夠與治國(guó)理政、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，能夠作為相關(guān)負(fù)責(zé)人任職、升降、交流的重要依據(jù)，破解長(zhǎng)期以來“以GDP論英雄”局面，形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者出”的激勵(lì)淘汰機(jī)制。四是矯正防治功能。在法治建設(shè)過程中，指標(biāo)體系能監(jiān)測(cè)、預(yù)警、提出意見，并通過反饋機(jī)制使法律實(shí)施中的問題得到矯治。

（中南財(cái)經(jīng)大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任 徐漢明）（本報(bào)記者王逸吟、靳昊采訪整理）