編者按：

第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)，第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，黨的十八屆四中全會(huì)召開，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹起一座新的里程碑。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。

人民網(wǎng)記者近期走訪了上海、廣東、四川、浙江、湖南幾個(gè)省市，從立法監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法改革等幾個(gè)方面多個(gè)角度進(jìn)一步了解各地依法治國(guó)實(shí)踐的情況，發(fā)現(xiàn)各地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探討依法治國(guó)在地方實(shí)踐中需要攻克的難關(guān)。

2014年10月23日，十八屆四中全會(huì)在北京閉幕。當(dāng)晚發(fā)布了5200余字的會(huì)議公報(bào)。全會(huì)公報(bào)提出，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。

四中全會(huì)之后，網(wǎng)上出現(xiàn)了“曬”權(quán)力清單的熱潮。人民網(wǎng)記者在廣東、四川、浙江等地采訪，了解到這些地區(qū)都已經(jīng)公布或?qū)⒁几鞑块T的“權(quán)力清單”，“權(quán)力清單”制度也開始逐漸影響百姓的生活。但是，每個(gè)制度在建立伊始都有困難和阻礙，尤其是關(guān)系到各部門切身利益的“權(quán)力清單”制度。這個(gè)“硬骨頭”該怎么“啃”？各地都在探索。

啥叫權(quán)力清單？給權(quán)力劃界的制度

今年9月21日，四川成都市一家民辦幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人韓瑛撥通了成都市政務(wù)服務(wù)中心的咨詢電話，想知道她去年這時(shí)候辦的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證是否已經(jīng)到了年審的時(shí)間。“這項(xiàng)年審不在我們的權(quán)力清單內(nèi)，以后不需要申領(lǐng)這個(gè)許可證了，你盡快到發(fā)證部門辦理注銷手續(xù)吧，”工作人員的回答令韓瑛欣喜萬(wàn)分。

同樣的，在湖南省益陽(yáng)市生活的李先生也有一段難忘的經(jīng)歷。今年3月，李先生想做某品牌白酒批發(fā)生意，本以為跑“審批”是個(gè)麻煩的事情，但是他只跑了一趟市政務(wù)中心的工商窗口，就把事情辦好了。原來(lái)行政許可項(xiàng)目“酒類批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可”，去年在益陽(yáng)就已被“暫停”。

雖然不少百姓已經(jīng)漸漸感受到“權(quán)力清單”帶來(lái)的“紅利”，但“權(quán)力清單”到底是什么，卻少有人說(shuō)的清。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月10日在夏季達(dá)沃斯開幕式致辭中對(duì)政府“權(quán)力清單”進(jìn)行解讀，就是“明確政府該做什么，做到‘法無(wú)授權(quán)不可為’”。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)早在2005年，已有“權(quán)力清單”的做法。2005年2月，經(jīng)過(guò)河北省委常委會(huì)兩次研究討論，河北省委、省政府批轉(zhuǎn)了省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，決定先在邯鄲市政府、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳進(jìn)行試點(diǎn)，2006年，河北省委、省政府在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面展開此項(xiàng)工作 。