近日，憲法宣誓制度成為依法治國話語中最熱的關鍵詞之一?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓。

筆者認為，建立憲法宣誓制度，可以通過莊嚴的儀式感彰顯依憲治國理念，強化官員憲法意識，營造讓權力服從憲法、把權力關進憲法的籠子里的氛圍。

正式就職前憲法宣誓早已是全球通例。憲法宣誓制度是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。在142個有成文憲法的國家中，規(guī)定選舉產生的有關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個。自1919年德國《魏瑪憲法》首次確認國家公職人員就職宣誓制度以后，很多國家如德國、意大利、新加坡、芬蘭、希臘、荷蘭、葡萄牙、南非等國的憲法中都明確規(guī)定，官員任職前要進行忠于憲法的宣誓。盡管各國在憲法宣誓的主體、內容、程序上不盡相同，但一般都在有關人員開始履行職務之前或就職時舉行宣誓。宣誓者大都是擔任國家重要職務的公職人員，如國家元首、議會議員、總理或首相及各級行政官員、司法官員以及其他公職人員。美國憲法規(guī)定，除總統(tǒng)當選后執(zhí)行職務前必須宣誓外，國會的參議員和眾議員、各州議會議員和所有行政、司法官員，都應當宣誓擁護憲法；挪威憲法規(guī)定，國王執(zhí)政時應立即向挪威議會宣誓；新加坡憲法規(guī)定，任何議會議員在議會宣誓之前，不得在議會中參加任何有關立法的議事活動。

現(xiàn)行憲法尚無就職宣誓的規(guī)定，這是現(xiàn)行憲法的一個缺憾。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓。這一規(guī)定目前只是黨中央的一項決定，將來有必要修憲時正式載入憲法，彌補憲法缺乏憲法宣誓制度的立法缺憾。建議全國人大常委會加快制定憲法宣誓的具體規(guī)則，包括舉行憲法宣誓的程序、誓詞內容等，依法規(guī)范憲法宣誓制度。

憲法是依法治國的指南針，堅持依法治國首先和最核心的是要堅持依憲治國，“依法治國”中的“法”最重要的應當是“憲法”。倘若沒有樹立起國家根本大法憲法的權威，那么依法治國也就只能是紙上談兵。因此，必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的頭等大事抓緊抓好，而建立憲法宣誓制度正是樹立憲法權威的重大舉措之一。

當然，要真正在全社會樹立憲法的權威，必須健全憲法實施和監(jiān)督制度。憲法的生命在于實施，一切政府行為和紅頭文件都必須接受憲法的合憲性檢驗，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

比宣誓更重要的是言行一致，將誓詞內化于心、外化于行，用實際行動踐行誓言、兌現(xiàn)承諾。憲法宣誓誠可貴，依憲治國價更高。期望憲法宣誓制度能夠在全社會尤其是全體公職人員中真正營造尊重憲法權威的氛圍。