（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法治是依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性手段規(guī)范社會(huì)成員行為，德治以其感召力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。法治和德治猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，必須相互配合，相得益彰，而不能相互割裂，有所偏廢。中國(guó)特色社會(huì)主義法治堅(jiān)持把法治建設(shè)與思想道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使之互為基礎(chǔ)，互為保障，共同引導(dǎo)人們正確處理競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、自主與監(jiān)督、效率與公平、先富與后富、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等關(guān)系，反對(duì)見(jiàn)利忘義、唯利是圖，形成把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益的社會(huì)主義義利觀，形成健康有序的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活規(guī)范。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義法治是法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一。法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)是互為依存、相輔相成的。法治國(guó)家和法治政府意味著民主法律化、制度化，意味著所有的公共權(quán)力都必須納入法治軌道，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；法治社會(huì)意味著在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域，有法可依、有法必依，真正在全社會(huì)樹(shù)立民主法治、自由平等、公平正義理念。法治國(guó)家、法治政府引領(lǐng)法治社會(huì)，法治社會(huì)為依法治國(guó)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義法治是植根于中國(guó)社會(huì)實(shí)際，自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的有機(jī)統(tǒng)一。法治是受特定社會(huì)條件和環(huán)境約束的社會(huì)實(shí)踐，一個(gè)國(guó)家的法治總是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和社會(huì)制度決定并與之相適應(yīng)。我國(guó)社會(huì)主義法治道路是適應(yīng)中國(guó)具體國(guó)情、解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題，立足于總結(jié)自身的法治經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)自身的法治需求、彰顯自身的法治特色，走自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的自主型法治道路。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既要勇于吸收人類(lèi)的文明成果包括學(xué)習(xí)別國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，又絕不照抄照搬別人的做法。這種堅(jiān)定與自信，使中國(guó)法治建設(shè)始終根植于中國(guó)大地，開(kāi)出獨(dú)具特色的東方文明之花。

 五、切實(shí)把全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署落到實(shí)處  

黨的十八屆四中全會(huì)提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，重在落實(shí)、貴在落實(shí)。

（一）正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)在依法治國(guó)中的地位問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心問(wèn)題。當(dāng)前，存在以言代法、以權(quán)壓法甚至以權(quán)代法等不良現(xiàn)象，根本原因還是部分地方和部門(mén)把黨的領(lǐng)導(dǎo)凌駕于法治之上，把權(quán)力凌駕于法律之上。新華網(wǎng)近日在一篇報(bào)道中列舉了中國(guó)法治缺失的幾個(gè)“鏡頭”。鏡頭一：跟隨一名市委書(shū)記調(diào)研時(shí)，這位書(shū)記在車(chē)上對(duì)記者大談加強(qiáng)法治的緊迫性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法的重要性。而下車(chē)后，他指揮拆遷時(shí)，大手一揮，把這個(gè)拆了，把那個(gè)拆了，很難感覺(jué)到他的法治思維在哪里；可謂是“談法治時(shí)滔滔不絕，做決策時(shí)權(quán)力滔滔”。鏡頭二：一位在基層做過(guò)書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)干部不無(wú)憂慮地說(shuō)，在當(dāng)市委書(shū)記時(shí)，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件，他回復(fù)說(shuō)，法院獨(dú)立審案子，自己無(wú)權(quán)干預(yù)。結(jié)果這位請(qǐng)托人拍著桌子吼道，“全市都?xì)w你管，法院還能不聽(tīng)你的？！”這位干部說(shuō)，自己當(dāng)時(shí)后背發(fā)涼，“你說(shuō)要搞法治，但別人卻不信。按照《憲法》規(guī)定，“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。”《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定更加明確，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”。

過(guò)去，我們有了憲法原則和黨章規(guī)范，由于缺少相應(yīng)的法律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)既缺少具體法律的規(guī)范，也給了任意解釋的空間和理由。不能不認(rèn)為，這是部分地方黨委凌駕于法律之上的一個(gè)重要原因。因此，黨的十八屆四中全會(huì)全面解決了依法治國(guó)的機(jī)制與制度問(wèn)題，搭建了一個(gè)比較系統(tǒng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理體系的法律框架，完善和實(shí)施黨的活動(dòng)的具體法律規(guī)范將在黨的十八屆四中全會(huì)后提上日程，并會(huì)產(chǎn)生巨大成效。

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治國(guó)家框架里，保障黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖，保障社會(huì)主義制度不改變，也應(yīng)采取法治的方式。用法治的方式就是完全徹底地落實(shí)憲法和法律。因此，黨的十八屆四中全會(huì)重申并系統(tǒng)闡述黨領(lǐng)導(dǎo)法的基本原則、思路和一系列重大舉措，使堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路具體體現(xiàn)到依法治國(guó)全過(guò)程。

（二）正確解決作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)與作為權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)的政府（行政機(jī)關(guān)）的法律關(guān)系問(wèn)題，全面推進(jìn)人民當(dāng)家作主落地。按照憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是中華人民共和國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)。“全國(guó)人民代表大會(huì)和（它的常設(shè)機(jī)關(guān)）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。”在這個(gè)意義上，社會(huì)主義法治就是社會(huì)主義社會(huì)廣大人民的統(tǒng)治。按照《立法法》的規(guī)定，“國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。”“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。”顯然，憲法和法律是行政法規(guī)的法源，憲法、法律和行政法規(guī)是地方性法規(guī)的法源。無(wú)憲法和法律的依據(jù)，國(guó)務(wù)院不得制定行政法規(guī)，無(wú)憲法、法律和行政法規(guī)的依據(jù)，省、自治區(qū)、直轄市不得制定地方性法規(guī)。這是保證國(guó)家法治統(tǒng)一—法治國(guó)家基礎(chǔ)的客觀需要，更是人民當(dāng)家作主的深刻體現(xiàn)。