（二）中國特色社會主義法治是依法治國和以德治國的有機(jī)統(tǒng)一。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性手段規(guī)范社會成員行為，德治以其感召力和勸導(dǎo)力提高社會成員思想認(rèn)識和道德覺悟。法治和德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，必須相互配合，相得益彰，而不能相互割裂，有所偏廢。中國特色社會主義法治堅持把法治建設(shè)與思想道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，使之互為基礎(chǔ)，互為保障，共同引導(dǎo)人們正確處理競爭與協(xié)作、自主與監(jiān)督、效率與公平、先富與后富、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益等關(guān)系，反對見利忘義、唯利是圖，形成把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀，形成健康有序的經(jīng)濟(jì)和社會生活規(guī)范。

（三）中國特色社會主義法治是法治國家、法治政府與法治社會的有機(jī)統(tǒng)一。法治國家、法治政府與法治社會是互為依存、相輔相成的。法治國家和法治政府意味著民主法律化、制度化，意味著所有的公共權(quán)力都必須納入法治軌道，任何組織和個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動；法治社會意味著在經(jīng)濟(jì)和社會生活領(lǐng)域，有法可依、有法必依，真正在全社會樹立民主法治、自由平等、公平正義理念。法治國家、法治政府引領(lǐng)法治社會，法治社會為依法治國構(gòu)筑堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。

（四）中國特色社會主義法治是植根于中國社會實(shí)際，自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的有機(jī)統(tǒng)一。法治是受特定社會條件和環(huán)境約束的社會實(shí)踐，一個國家的法治總是由這個國家的國情和社會制度決定并與之相適應(yīng)。我國社會主義法治道路是適應(yīng)中國具體國情、解決中國實(shí)際問題，立足于總結(jié)自身的法治經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)自身的法治需求、彰顯自身的法治特色，走自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的自主型法治道路。堅持走中國特色社會主義法治道路，既要勇于吸收人類的文明成果包括學(xué)習(xí)別國的有益經(jīng)驗(yàn)，又絕不照抄照搬別人的做法。這種堅定與自信，使中國法治建設(shè)始終根植于中國大地，開出獨(dú)具特色的東方文明之花。

 五、切實(shí)把全面推進(jìn)依法治國的重大部署落到實(shí)處  

黨的十八屆四中全會提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)干興邦，空談?wù)`國。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，重在落實(shí)、貴在落實(shí)。

（一）正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)在依法治國中的地位問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是建設(shè)社會主義法治國家的核心問題。當(dāng)前，存在以言代法、以權(quán)壓法甚至以權(quán)代法等不良現(xiàn)象，根本原因還是部分地方和部門把黨的領(lǐng)導(dǎo)凌駕于法治之上，把權(quán)力凌駕于法律之上。新華網(wǎng)近日在一篇報道中列舉了中國法治缺失的幾個“鏡頭”。鏡頭一：跟隨一名市委書記調(diào)研時，這位書記在車上對記者大談加強(qiáng)法治的緊迫性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法的重要性。而下車后，他指揮拆遷時，大手一揮，把這個拆了，把那個拆了，很難感覺到他的法治思維在哪里；可謂是“談法治時滔滔不絕，做決策時權(quán)力滔滔”。鏡頭二：一位在基層做過書記的領(lǐng)導(dǎo)干部不無憂慮地說，在當(dāng)市委書記時，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件，他回復(fù)說，法院獨(dú)立審案子，自己無權(quán)干預(yù)。結(jié)果這位請托人拍著桌子吼道，“全市都?xì)w你管，法院還能不聽你的？！”這位干部說，自己當(dāng)時后背發(fā)涼，“你說要搞法治，但別人卻不信。按照《憲法》規(guī)定，“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。”《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定更加明確，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。

過去，我們有了憲法原則和黨章規(guī)范，由于缺少相應(yīng)的法律，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動既缺少具體法律的規(guī)范，也給了任意解釋的空間和理由。不能不認(rèn)為，這是部分地方黨委凌駕于法律之上的一個重要原因。因此，黨的十八屆四中全會全面解決了依法治國的機(jī)制與制度問題，搭建了一個比較系統(tǒng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理體系的法律框架，完善和實(shí)施黨的活動的具體法律規(guī)范將在黨的十八屆四中全會后提上日程，并會產(chǎn)生巨大成效。

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治國家框架里，保障黨的執(zhí)政地位不動搖，保障社會主義制度不改變，也應(yīng)采取法治的方式。用法治的方式就是完全徹底地落實(shí)憲法和法律。因此，黨的十八屆四中全會重申并系統(tǒng)闡述黨領(lǐng)導(dǎo)法的基本原則、思路和一系列重大舉措，使堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義法治道路具體體現(xiàn)到依法治國全過程。

（二）正確解決作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會與作為權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)的政府（行政機(jī)關(guān)）的法律關(guān)系問題，全面推進(jìn)人民當(dāng)家作主落地。按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會是中華人民共和國最高權(quán)力機(jī)關(guān)。“全國人民代表大會和（它的常設(shè)機(jī)關(guān)）全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。”在這個意義上，社會主義法治就是社會主義社會廣大人民的統(tǒng)治。按照《立法法》的規(guī)定，“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。”“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。”顯然，憲法和法律是行政法規(guī)的法源，憲法、法律和行政法規(guī)是地方性法規(guī)的法源。無憲法和法律的依據(jù)，國務(wù)院不得制定行政法規(guī)，無憲法、法律和行政法規(guī)的依據(jù)，省、自治區(qū)、直轄市不得制定地方性法規(guī)。這是保證國家法治統(tǒng)一—法治國家基礎(chǔ)的客觀需要，更是人民當(dāng)家作主的深刻體現(xiàn)。