各位網(wǎng)友大家好，今天來跟各位一起討論四中全會公報的精神，四中全會這次專門就依法治國的問題，做了一個全面的一個論述。依法治國的問題，1997年十五大的時候就提出了，四中全會公報的精神，一方面是對我們這一段時間來，依法治國方面的一些經(jīng)驗的總結(jié)。另外一層是對今后依法治國應(yīng)該怎么做，描繪了一個藍圖。

公報對依法治國的總目標專門有一個論述，這個總目標是建設(shè)中國特色的社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。前面說的是要建設(shè)社會主義的法治體系，中國特色社會主義的法治體系。那么后面講到我們要做的工作的時候，里面有一個講到要法律規(guī)范，法律規(guī)范的體系。這兒講的是法治體系，這兩個還是不一樣的，法治的意思就是說包括了要有一個完善法律規(guī)范的體系，同時這個法律也得到了實施，得到了落實。正是因為這樣，所以法治體系就是一個很大的一個體系，就是這個國家你進行法治，法治包括有法律，還要有實施，還要有監(jiān)督都要在里面，所以這是建設(shè)中國特色社會主義的法治體系，這是這次四中全會公報里面一個非常突出的一個亮點。那后面他緊跟就說到這個法治體系包括了五大體系，一個就是形成完備的法律規(guī)范體系，二個是高效的法治實施體系，第三個是嚴密的法治監(jiān)督體系，第四有利法治保障體系，第五要形成完善黨內(nèi)法規(guī)體系。一共是五個體系，一個是法律規(guī)范體系，法律規(guī)范要實施，所以有一個法治實施的體系，規(guī)范、實施都需要有一個監(jiān)督和一個法治監(jiān)督體系，同時你要實現(xiàn)這個法治體系，還要有保障，所以要有一個法治保障體系。最后還專門說，要有一個黨內(nèi)的法規(guī)體系。五大體系這就是法治體系所包含的內(nèi)容。

建設(shè)法治國家，法治體系，當(dāng)前的任務(wù)在這個公報里面也提的很明確，是六個方面，六大任務(wù)，第一個完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，這就是我剛才講的，這是法律體系，已經(jīng)形成文字變成法律。這個跟法治是有區(qū)別的，但是首先要有法律才有可能有法治體系，這句話它講到要以中國特色社會主義法律體系還專門加了一句話，要加強憲法的實施。法律體系當(dāng)中，要加強憲法的實施。第二個深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。第三個保證公正司法，提高司法公信力。第四個增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。第五個加強法治工作隊伍建設(shè)。第六加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。就是這我們今后推進依法治國的工作當(dāng)中，主要是這六個方面的工作任務(wù)。

首先要建成一個有中國特色社會主義法律體系，還要加強憲法的實施。第二個就是講到行政機關(guān)，要推進依法行政，法治政府建設(shè)。第三個是司法，要公正司法，提高司法的公信力。第四個就是十八大民主提出來的，要增加全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。第五個要加強法治工作隊伍建設(shè)，這是這次提出來的，這個全會提出來的，加強法治工作隊伍的建設(shè)。第六個是加強和改進黨對全面推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。這六個方面，我稍微都簡單的說一點我自己的一些體會。

首先談到立法，那么它這兒說的法治體系，要建立一個法治體系，必須要堅持立法先行，所以首先要完善立法體系，那么我們已經(jīng)提出來過，我們國家已經(jīng)建成了，法律體系了，但是還有一些不夠完善之處，比如說還缺一些。法律在我們中國的法律里面，比如說非常重要的，民法典現(xiàn)在還沒有，行政法行政程序法還沒有，組織法還不健全，這個意思就是說，立法體系還需要進一步完善，要加強重點領(lǐng)域里邊的立法。當(dāng)然從立法體系另外一個角度說呢，我想最重要是要加強強調(diào)這個立法的質(zhì)量，強調(diào)立法為民。這一次關(guān)于立法方面，特別強調(diào)了憲法的地位、作用，我們要依憲治國，依憲執(zhí)政。憲法放在一個非常重要的地位，也確實是，憲法是我們根本大法，我們國家基本的政治制度，基本的經(jīng)濟制度，以及所有國家機關(guān)的活動等等都在憲法里面有規(guī)范，所以要強調(diào)依憲治國，依憲執(zhí)政，特別是這次體對于憲法，人大常委會要對憲法的實施進行監(jiān)督，我們平時說，違憲審查制度，違憲監(jiān)督制度，違憲的審查和監(jiān)督在我們立法法里邊已經(jīng)有了一個規(guī)定，各位看過立法法的后面有說到假定說行政法規(guī)和地方性法規(guī)，有違憲違法的中央的幾個機關(guān)，其他的國家機關(guān)甚至于老百姓都可以向人大常委會提出來，要求進行審查。除了行政法規(guī)和地方性法規(guī)以外，規(guī)章這個審查也有了規(guī)定了已經(jīng)，國務(wù)院制定行政法規(guī)的程序規(guī)定，國務(wù)院制定規(guī)章的程序規(guī)定里面都說到對于規(guī)章如果有違憲違法，違反范上位法，可以到上一級的政府或者是到人大去提出意見，讓他們進行審查，這個制度，已經(jīng)有了但是還不是非常細密，尤其關(guān)于程序方面的規(guī)定，因為如果要進行審查的話，你必須要有一個非常仔細的準確的程序規(guī)定，這樣這個制度才能夠完全得到落實，這個還需要進一步把它完善。