各位網(wǎng)友大家好，今天來(lái)跟各位一起討論四中全會(huì)公報(bào)的精神，四中全會(huì)這次專(zhuān)門(mén)就依法治國(guó)的問(wèn)題，做了一個(gè)全面的一個(gè)論述。依法治國(guó)的問(wèn)題，1997年十五大的時(shí)候就提出了，四中全會(huì)公報(bào)的精神，一方面是對(duì)我們這一段時(shí)間來(lái)，依法治國(guó)方面的一些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。另外一層是對(duì)今后依法治國(guó)應(yīng)該怎么做，描繪了一個(gè)藍(lán)圖。

公報(bào)對(duì)依法治國(guó)的總目標(biāo)專(zhuān)門(mén)有一個(gè)論述，這個(gè)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。前面說(shuō)的是要建設(shè)社會(huì)主義的法治體系，中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系。那么后面講到我們要做的工作的時(shí)候，里面有一個(gè)講到要法律規(guī)范，法律規(guī)范的體系。這兒講的是法治體系，這兩個(gè)還是不一樣的，法治的意思就是說(shuō)包括了要有一個(gè)完善法律規(guī)范的體系，同時(shí)這個(gè)法律也得到了實(shí)施，得到了落實(shí)。正是因?yàn)檫@樣，所以法治體系就是一個(gè)很大的一個(gè)體系，就是這個(gè)國(guó)家你進(jìn)行法治，法治包括有法律，還要有實(shí)施，還要有監(jiān)督都要在里面，所以這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系，這是這次四中全會(huì)公報(bào)里面一個(gè)非常突出的一個(gè)亮點(diǎn)。那后面他緊跟就說(shuō)到這個(gè)法治體系包括了五大體系，一個(gè)就是形成完備的法律規(guī)范體系，二個(gè)是高效的法治實(shí)施體系，第三個(gè)是嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，第四有利法治保障體系，第五要形成完善黨內(nèi)法規(guī)體系。一共是五個(gè)體系，一個(gè)是法律規(guī)范體系，法律規(guī)范要實(shí)施，所以有一個(gè)法治實(shí)施的體系，規(guī)范、實(shí)施都需要有一個(gè)監(jiān)督和一個(gè)法治監(jiān)督體系，同時(shí)你要實(shí)現(xiàn)這個(gè)法治體系，還要有保障，所以要有一個(gè)法治保障體系。最后還專(zhuān)門(mén)說(shuō)，要有一個(gè)黨內(nèi)的法規(guī)體系。五大體系這就是法治體系所包含的內(nèi)容。

建設(shè)法治國(guó)家，法治體系，當(dāng)前的任務(wù)在這個(gè)公報(bào)里面也提的很明確，是六個(gè)方面，六大任務(wù)，第一個(gè)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這就是我剛才講的，這是法律體系，已經(jīng)形成文字變成法律。這個(gè)跟法治是有區(qū)別的，但是首先要有法律才有可能有法治體系，這句話(huà)它講到要以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系還專(zhuān)門(mén)加了一句話(huà)，要加強(qiáng)憲法的實(shí)施。法律體系當(dāng)中，要加強(qiáng)憲法的實(shí)施。第二個(gè)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。第三個(gè)保證公正司法，提高司法公信力。第四個(gè)增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。第五個(gè)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。第六加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。就是這我們今后推進(jìn)依法治國(guó)的工作當(dāng)中，主要是這六個(gè)方面的工作任務(wù)。

首先要建成一個(gè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，還要加強(qiáng)憲法的實(shí)施。第二個(gè)就是講到行政機(jī)關(guān)，要推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)。第三個(gè)是司法，要公正司法，提高司法的公信力。第四個(gè)就是十八大民主提出來(lái)的，要增加全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。第五個(gè)要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，這是這次提出來(lái)的，這個(gè)全會(huì)提出來(lái)的，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的建設(shè)。第六個(gè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。這六個(gè)方面，我稍微都簡(jiǎn)單的說(shuō)一點(diǎn)我自己的一些體會(huì)。

首先談到立法，那么它這兒說(shuō)的法治體系，要建立一個(gè)法治體系，必須要堅(jiān)持立法先行，所以首先要完善立法體系，那么我們已經(jīng)提出來(lái)過(guò)，我們國(guó)家已經(jīng)建成了，法律體系了，但是還有一些不夠完善之處，比如說(shuō)還缺一些。法律在我們中國(guó)的法律里面，比如說(shuō)非常重要的，民法典現(xiàn)在還沒(méi)有，行政法行政程序法還沒(méi)有，組織法還不健全，這個(gè)意思就是說(shuō)，立法體系還需要進(jìn)一步完善，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域里邊的立法。當(dāng)然從立法體系另外一個(gè)角度說(shuō)呢，我想最重要是要加強(qiáng)強(qiáng)調(diào)這個(gè)立法的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)立法為民。這一次關(guān)于立法方面，特別強(qiáng)調(diào)了憲法的地位、作用，我們要依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政。憲法放在一個(gè)非常重要的地位，也確實(shí)是，憲法是我們根本大法，我們國(guó)家基本的政治制度，基本的經(jīng)濟(jì)制度，以及所有國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)等等都在憲法里面有規(guī)范，所以要強(qiáng)調(diào)依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政，特別是這次體對(duì)于憲法，人大常委會(huì)要對(duì)憲法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，我們平時(shí)說(shuō)，違憲審查制度，違憲監(jiān)督制度，違憲的審查和監(jiān)督在我們立法法里邊已經(jīng)有了一個(gè)規(guī)定，各位看過(guò)立法法的后面有說(shuō)到假定說(shuō)行政法規(guī)和地方性法規(guī)，有違憲違法的中央的幾個(gè)機(jī)關(guān)，其他的國(guó)家機(jī)關(guān)甚至于老百姓都可以向人大常委會(huì)提出來(lái)，要求進(jìn)行審查。除了行政法規(guī)和地方性法規(guī)以外，規(guī)章這個(gè)審查也有了規(guī)定了已經(jīng)，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的程序規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定規(guī)章的程序規(guī)定里面都說(shuō)到對(duì)于規(guī)章如果有違憲違法，違反范上位法，可以到上一級(jí)的政府或者是到人大去提出意見(jiàn)，讓他們進(jìn)行審查，這個(gè)制度，已經(jīng)有了但是還不是非常細(xì)密，尤其關(guān)于程序方面的規(guī)定，因?yàn)槿绻M(jìn)行審查的話(huà)，你必須要有一個(gè)非常仔細(xì)的準(zhǔn)確的程序規(guī)定，這樣這個(gè)制度才能夠完全得到落實(shí)，這個(gè)還需要進(jìn)一步把它完善。