后面也講到了行政執(zhí)法體制改革，其中提到比如說行政執(zhí)法和刑事司法銜接，比如說行政處罰和刑法要銜接，不能以法代刑等等，要堅持嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法法，要懲處各類違法行為，咱們提到了建立健全行政裁量，行政裁量基準制度，全面落實行政執(zhí)法的責任制，裁量機制，裁量基準這是行政法方面的一個特點，因為法律規(guī)定總是比較原則，實際生活是無限的豐富復(fù)雜，所以你跟行政機關(guān)去執(zhí)行的時候，要給他一定的裁量權(quán)，所謂裁量權(quán)，他就是可以根據(jù)具體情況來做出一個法律規(guī)定范圍里邊的一個決定。最簡單你比如說處罰罰多少錢，罰二十塊到兩萬，不就是自由裁量嘛。這個自由裁量怎么能夠合適，因為這個問題涉及到合理不合理的問題。對行政權(quán)力要進行制約和監(jiān)督，所以專門提出來要完善糾錯問責制度，最后有一個專門提到了一個推進政務(wù)公開，政務(wù)公開我們是在前幾年就制定了一個政府信息公開條例，這個公開這件事情，對于行政工作的重要，我想這是可以這么說了，這個公開應(yīng)該說是政府行使權(quán)力過程當中最最重要的一個制度。所以我曾經(jīng)說，這個政府信息公開條例可以說是我們在行政發(fā)展歷史當中，有行政訴訟法，政府信息公開，就是第二塊里程碑。有了政府信息公開條例以后各位都看到了，這幾年在公開方面有很大推進，那么對于政府的工作，依法行政那是個巨大的推動力量。

這一次特別提到全面推進政務(wù)公開里邊專門說，把原則要確定下來，信息公開的原則是什么？原則就是以公開為常態(tài)，不公開為例外，這么個原則。以公開為常態(tài)，也就說你政務(wù)所有的政務(wù)統(tǒng)統(tǒng)要公開，除非法律另有規(guī)定，例外就是法律來規(guī)定的，這個法律另一個規(guī)定的這些，比如說國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等等這些不能公開，也可能具體的某些法律里面還有規(guī)定，這個不能公開，除此以外都要公開。底下還專門說了一個，決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，結(jié)果都包羅了。我覺得這個全會公報對這一條說的非常好。依法行政建設(shè)法治政府，談了這么六個方面，也是當前建設(shè)法治政府當中六個最重要幾個方面的工作。

司法主要的就是講公正，講公正有一句話我覺得講的非常好，不公正對于社會公正，如果司法不公正，對于社會公正，那將要造成致命的破壞。所以司法公正那是司法的核心、靈魂，所有的司法體制改革，應(yīng)該說統(tǒng)統(tǒng)都是圍繞著公開來進行的。那么在這次有一些以前已經(jīng)提到的，那么也有許多新的東西，比如說重要的，要建立一個制度，領(lǐng)導人員要是干預(yù)了個案，要進行記錄，通報追究責任，責任追究，要把領(lǐng)導人員的干預(yù)要把它記錄下來，還要通報，最后要責任追究。這個制度建立起來，那對于抑制干預(yù)某些個別的領(lǐng)導人去干預(yù)這個司法，將起很大的作用的。里邊也談到要跟行政轄區(qū)分離，建立巡回法庭等等。最后該談到一點，就是辦案的質(zhì)量，要終身負責。司法改革，司法體制改革現(xiàn)在在熱火朝天的在進行，這里也還有底，這次又點出來幾條很重要要做的事情。

立法行政司法，這一次專門對法治社會做了一個說明很長的一段話，法治社會要做什么？其實我們一直在說，前面他也說到這個原則，依法治國、依法指正、依法行政要一起推進，法治國家、法治政府、法治社會要共同來建設(shè)，把三個連起來說，不是某一個方面，單并獨進（音），這三個要一起把它建設(shè)，我覺得這是很有道理的。因為法治社會，當然你廣義的說，所有的都是法治社會內(nèi)容，那么狹義的說就是指的公民的老百姓的社會，這個法治社會里邊，這個問題，我覺得我們雖然有一定的重視，但是在這方面遠遠沒達到四中全會所要求的這樣子的。它現(xiàn)在提出來我覺得這個法治社會和法治國家、法治政府，它們應(yīng)該是什么關(guān)系呢，那是一個相互影響、相互促進，也可能會造成相互制約的問題。所以它這里說，說這個法律權(quán)威源自于人民內(nèi)心擁護和真誠的信仰，說的好。這個法治社會是內(nèi)心都信仰了，你才能夠法律真正有權(quán)威了。那么法律的權(quán)威也要靠人民來維護，相互之間的關(guān)系是什么呢？就是現(xiàn)在目前的情況是這樣，公民的法律意識、守法理念等等，還差一點，還不夠的。但是應(yīng)該說跟以前比起來，公民的權(quán)利意識有了相當?shù)奶岣摺２贿^在這個過程中間，我們也看到，有時候可能他會非理性來行使他自己的權(quán)利，要求他的權(quán)利。所以我覺得目前迫切要做的事情，就是怎么加強這方面的教育，提高公民的法律意識，這個事情不容易啊。六普法，我們也花了很多的力量，在公民當中來宣傳法律知識，讓他們提高這個法律意識，但是有相當大的難度。這個城市里邊稍微還好一點，這個農(nóng)村這么分散，而且現(xiàn)在又是相當一部分人跑到城市里邊里邊來了，所以對他們的法治教育是個很困難的事情。我還覺得可能更重要的孩子們的教育，要從孩子們的教育開始。這個教育誰去做呢？要政府。所以公民的法治社會的建設(shè)，在相當程度上是要靠政府去推動的，你要對他們加強法治教育，讓他們知道，慢慢的確立起對法治的信念。