（五）抓共享，彰顯城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果。從目前形勢看，縮小城鄉(xiāng)差距，不僅是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟總量的差距，更重要的是逐步縮小城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)和生活水平的過大差距。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共享成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。**鎮(zhèn)黨委、政府按照“公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重、社會保障向農(nóng)村覆蓋”的原則，把公共財政投入向教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域傾斜，解決了一些與群眾利益密切相關(guān)的問題。充分利用縣城教育資源，鼓勵有條件的農(nóng)戶送子女到縣城幼兒園、東街小學(xué)、中街小學(xué)、涇川一中、涇川二中上學(xué)，享受優(yōu)質(zhì)教育，目前全鎮(zhèn)共有600名農(nóng)村學(xué)生在縣城學(xué)校就讀，占學(xué)生總數(shù)的10%。在積極共享縣城醫(yī)療資源的基礎(chǔ)上，鞏固完善“農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋”成果，農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達到100%，標準化村衛(wèi)生所建設(shè)合格率達到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定保持在98%以上，農(nóng)民群眾看病難看病貴的問題得到了有效解決。按照“提升文化底蘊、全民參與健身”的要求，在全鎮(zhèn)85%的行政村建立了文化活動室，基本實現(xiàn)了村村建有體育健身場地和籃球場的目標。按照“農(nóng)村保障城市化，農(nóng)民保障社會化”的原則，以農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫優(yōu)待、臨時救濟、教育救助、高齡補助、殘疾人補助等為基本保障項目，建立健全了農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)了失地人口最低保障化，并為城鄉(xiāng)困難群眾提供了就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等一系列社會救助，讓城鄉(xiāng)群眾共同享受到了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果，目前全鎮(zhèn)共有1390戶3045人享受農(nóng)村低保。

（六）抓管理，強化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展保障。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化要求，深化農(nóng)村社會管理體制改革，突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上向城市偏向。一是推行參與式管理。認真執(zhí)行《涇川縣農(nóng)村財務(wù)管理辦法》和《涇川縣農(nóng)村會計代理辦法》的各項規(guī)定，強化鎮(zhèn)農(nóng)財管理中心職能，全鎮(zhèn)15個村按照自愿委托、四權(quán)不變、依法核算、民主管理的原則，將村級財務(wù)全部移交鎮(zhèn)農(nóng)財中心代理，所有收支項目均由村上提出項目計劃，鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)審批后按程序撥付使用，規(guī)范了村級財務(wù)收支行為。在城北征地工作中，由村民選舉代表全程參與土地面積丈量、流轉(zhuǎn)倒兌、補償款發(fā)放管理工作，保證了涇川三中、職教中心、中醫(yī)院、法院、平定高速等多項重大項目建設(shè)順利進行，沒有發(fā)生村組集體財產(chǎn)流失、各項補助款項擠占挪用現(xiàn)象，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)得到有效保障。二是推行制度化管理。按照《涇川縣村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》規(guī)定，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，調(diào)整優(yōu)化村組干部人員配備，選好配好“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。切實落實“四議兩公開”工作法，印制下發(fā)制度細則及知識輔導(dǎo)問答100多份，召開座談會6次、觀摩推進會3次，邀請縣委黨校講師培訓(xùn)黨員、村民代表和村組干部300多人（次）。建立健全了村務(wù)公開制度、村民代表聯(lián)系會議制度、“三會一課”制度、財務(wù)管理制度等規(guī)章制度，修訂完善了村規(guī)民約，做到了用制度管人、管事、管錢、管物。三是推行服務(wù)式管理。近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，**鎮(zhèn)黨委、政府緊抓政策機遇，為群眾提供市場信息和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，并將幫助群眾創(chuàng)業(yè)增收、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的成效作為考核鎮(zhèn)村干部政績的主要依據(jù)，進行重獎重罰，強化干部服務(wù)意識，調(diào)動工作熱情。嚴格執(zhí)行惠農(nóng)財政補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式，加強對惠農(nóng)資金的使用監(jiān)管，全鎮(zhèn)“一折統(tǒng)”發(fā)放率、“一冊明”運轉(zhuǎn)率均達到100%。2011年共向農(nóng)戶兌付惠農(nóng)資金689.97萬元，確保了糧食直補、退耕還林、最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助等惠農(nóng)資金足額及時發(fā)到群眾手中。四是推行競爭式管理。去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，先后表彰獎勵優(yōu)秀村班子3個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20名，先進工作者24名，種菜能手6名。積極開展“和諧五星創(chuàng)評”等評選活動，教育引導(dǎo)那些由于文化層次偏低，就業(yè)期望值過高，存在依賴和等靠思想，成了既不是“農(nóng)民”，也不是“工人”和“商人”的“閑人”，離開棋牌麻將桌，走上創(chuàng)業(yè)致富路，逐步形成了你追我趕、互相競爭的喜人局面。