·四中全會(huì)前瞻：依法治國(guó)升級(jí)版 中國(guó)經(jīng)濟(jì)新紅利

中國(guó)共產(chǎn)黨將首次在中央全會(huì)上研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。觀察家指出，“史無(wú)前例”的四中全會(huì)將推出依法治國(guó)升級(jí)版，中國(guó)的政治生態(tài)不僅由此將吹來(lái)新的空氣，面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)新的紅利。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效有序運(yùn)行，法治是基本條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去取得的巨大成就，尤其是改革開放以來(lái)高速增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”，從很大程度上，正是因?yàn)榉ㄖ蔚慕⒔∪珵槭袌?chǎng)的高效運(yùn)行保駕護(hù)航，從而釋放出經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ)目前依然相對(duì)薄弱，面臨的諸多問(wèn)題和深層次矛盾，如產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限、創(chuàng)新能力較低等問(wèn)題，或多或少都可以歸因于過(guò)度行政干預(yù)、腐敗行為高發(fā)、企業(yè)無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)等法治缺失的相關(guān)問(wèn)題。

  全面小康：法治鑄就公平正義

曾經(jīng)的湖南省藍(lán)山縣毛俊村，是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“法外之地”：村霸橫行、幫派林立、宗族勢(shì)力各據(jù)一方。如今，用“國(guó)法村規(guī)”取代“江湖規(guī)矩”，通過(guò)建立公開透明的監(jiān)督機(jī)制，村民觀念和村里風(fēng)氣發(fā)生了根本變化，成了讓周邊鄉(xiāng)鄰羨慕的平安、富裕的小康村。

由亂到治，在現(xiàn)任村支書廖仁旺看來(lái)，這是依法治村、民主管理的結(jié)果。這個(gè)村的變化是一個(gè)因“依法善治”而走向小康的時(shí)代縮影。

改革開放３０多年來(lái)，在法治護(hù)航下，中國(guó)人邁向小康的步伐堅(jiān)定而自信——

２００４年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入國(guó)家根本法；２００７年，物權(quán)法施行，對(duì)公、私財(cái)產(chǎn)權(quán)利作出法律規(guī)定；２０１１年，國(guó)務(wù)院頒布新拆遷條例，切實(shí)保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)……

中央提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)越是臨近，人民群眾對(duì)依法保護(hù)公平正義的期待越是熱切。

現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題仍然比較突出；有案不立、有罪不究，侵犯公民合法權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；辦關(guān)系案、人情案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法屢禁不止……司法執(zhí)法機(jī)關(guān)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，成為人民群眾對(duì)公平正義的更大期許。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。

維護(hù)公平正義的改革已在破題。今年９月，上海推進(jìn)司法體制改革先行試點(diǎn)，中國(guó)首批２８９名法官助理、檢察官助理接受任命。確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，才能實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，使司法切實(shí)成為維護(hù)社會(huì)公平正義的“最后一道關(guān)口”。

不止是司法保障層面，人民群眾生活生產(chǎn)的方方面面都需要通過(guò)法律“落地”，照耀公平正義之光——教育、住房、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域的權(quán)利獲得更充分保護(hù)；食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等直接關(guān)系生命健康的權(quán)利能夠更充分實(shí)現(xiàn)……

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)：“依法治國(guó)，人們不會(huì)只看制定了多少法律，更看你落實(shí)了多少。如果法律只是掛在嘴上、寫在紙上，不落實(shí)到行動(dòng)中，那就談不上法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。”

全面建成小康社會(huì)需要全社會(huì)尊重法律、信仰法治、全民守法的共同價(jià)值追求——

改革開放帶來(lái)了全社會(huì)法治意識(shí)覺(jué)醒，然而依然面臨“中國(guó)式過(guò)馬路”、“中國(guó)式法與情”、“中國(guó)式權(quán)與法”等法治建設(shè)困境；依然面臨著一方面埋怨別人不守法，另一方面自己卻不自覺(jué)地違法；一方面渴望用法律來(lái)保護(hù)自己利益，另一方面卻擔(dān)心法律限制自己自由。

良法善治并非遙不可及。近年來(lái)，我國(guó)成功依法治理酒駕就是力證。李林說(shuō)：“這幾年我國(guó)酒駕治理比較成功，法律一旦動(dòng)真格，執(zhí)法機(jī)關(guān)全面深入執(zhí)法，公民發(fā)自內(nèi)心重視，違法行為就能得到有效遏制。”

人民追求安定、和諧、幸福生活的腳步一刻不曾停歇。平安中國(guó)、法治中國(guó)是小康社會(huì)的題中必有之義。

上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)“故事大王”唐秀芳，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“普法達(dá)人”，她非常善于總結(jié)農(nóng)村中的真人真事，先后創(chuàng)作了一系列有關(guān)農(nóng)村題材的法治故事。村民們都說(shuō)，聽唐秀芳講故事，好比上了一堂生動(dòng)的法治課，記得牢、用得上。

張文顯說(shuō)：“小到文明出行，大到依法治國(guó)，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠(chéng)的信仰。”

讓“法治”成為全體中國(guó)人的最大公約數(shù)，是全面建成小康社會(huì)，完成中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要價(jià)值指引！