六、弘揚法治文化，建立全民守法組織管理體系

要深人開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，培育法治文化，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮和守法有責 的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，普法目標與守法效果相結(jié)合，建立全民守法指數(shù)考核指標體系，根據(jù)全民守法指標的狀況適時調(diào)整普法工作的重點 和中心，進一步改變單純宣傳法律文本的簡單化普法思想，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來， 做到法治和德治相輔相成、相互促進。

全民守法要做到守法與有德的統(tǒng)一。法律和道德都是社會行為規(guī)范，而最高境界的守法是恪守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底線不能逾越、道德的紅線不能觸碰，法律的義務(wù)不能棄、道德的責任不能丟。

適時設(shè)立促進全民守法工作機構(gòu)，將普法工作機構(gòu)納入全民守法組織管理體系，突出普法工作的核心理念在于促進和保障全民守法。要制定實現(xiàn)全民守法 的整體規(guī)劃，處理好學法與守法的關(guān)系，做到知行統(tǒng)一、學以致用。要教育廣大領(lǐng)導干部和群眾，從自己做起，從身邊做起，從具體行為習慣做起。凡是法律禁止 的，都不去做;凡是法律提倡的，積極對待;凡是法律保護的，依法去做。要養(yǎng)成相信法律、遵從法律、愛護法律的良好的守法意識，以做一個法治社會合格的公民 為抓手，將守法義務(wù)落實到每一個公民個人日常的一言一行中，逐步形成穩(wěn)定有效的守法文化。

七、將全民守法作為加強憲法和法律實施的工作抓手，全面推進法治社會建設(shè)

全民守法工作具有廣泛的社會性和群眾基礎(chǔ)，全民守法作為法治的重要元素從整體上優(yōu)化了建設(shè)法治中國的社會環(huán)境。應(yīng)通過法治社會的建設(shè)來推進法治 中國的建設(shè)。全民守法是社會主義法治建設(shè)的重大課題，突出強調(diào)全民守法標志著黨實施依法治國基本方略的決心和對社會主義法治建設(shè)規(guī)律認識的深化。全民守法 對于構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

全民守法是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)工作。社會管理的目標在于法的實施和法的價值目標的實現(xiàn)。社會管理是依照憲法和法律來治理社會，使社會管理活動依法進行，從而實現(xiàn)社會公平和正義價值，形成具有長效性的穩(wěn)定發(fā)展機制。社會管理的實質(zhì)是社會的依法治理。

全民守法是政府和公眾在良性互動中實現(xiàn)國家“善政”和社會“善治”的前提。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種利益矛盾相互交織，一方面黨員干 部要堅持群眾路線不動搖，使各項決策更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加貼近人民群眾的需要，各級領(lǐng)導干部帶頭守法，為社會公眾守法作出表率;另一方面，也要 善于運用法律知識和技能釋疑解惑，善于運用法治思維和法治方式化解矛盾，善于運用法律機制理順社會關(guān)系。

人民群眾的廣泛參與是現(xiàn)代社會管理重要特征?，F(xiàn)階段，我國社會結(jié)構(gòu)、利益格局深刻變動和調(diào)整，公民積極參與社會意識明顯提高。群眾不僅是社會事 務(wù)的參與者，更是良好秩序的建設(shè)者。公民在社會管理中不能扮演消極的、被動的角色，在一個人人都不遵守法律的。社會中是無法形成具有長治久安特點的和諧社 會的。全民守法是群眾有序參與社會管理和社會依法治理的保證，只有全民守法，人民群眾才會在社會管理和社會依法治理中表現(xiàn)出高度的社會責任感，形成法治共 識，社會管理創(chuàng)新才有良好的群眾基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。只有將全民守法作為推進法治社會建設(shè)的工作抓手，通過全民守法形成良好的憲法和法律實施的社會氛圍，形成 較高的社會誠信體系，才能讓市場要素充分展現(xiàn)自身的活力，讓市場對資源配置起到?jīng)Q定性作用，才能有效地調(diào)動執(zhí)政黨、國家機關(guān)、社會組織和公民個人各個方面 的主動性、積極性，以飽滿的政治熱情和審慎的守法意識投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，最大限度地發(fā)揮社會主體的創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)中國夢和中華民族偉大復興的 理想。

只有全民守法，人人參與，法治社會建設(shè)才能具有生機勃勃的發(fā)展活力。法治社會離不開具有較高守法意識的組成法治社會的每一個的公民個體。公民個 人的守法意識與全民守法水平兩者相輔相成、相互促進，從個體到整體、從部分到全部，為法治社會的建設(shè)提供了高素質(zhì)的人員保障和法律環(huán)境、守法意識的保障。