對在中國境內(nèi)違法犯罪逃逸國外的違法犯罪分子，特別是各種利用職權(quán)貪污國家和集體巨額財(cái)產(chǎn)、給國家和人民財(cái)產(chǎn)造成重大損失的領(lǐng)導(dǎo)干部和重大刑事犯罪嫌疑人，要采取各種有效的國際合作手段，及時(shí)引渡回國受審，不讓違法犯罪分子逍遙法外。

三、不斷完善公民行為準(zhǔn)則，健全公民守法體系

要在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法和法律不僅是全體公民必須遵循的行 為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。依法辦事就是依法維權(quán)。自覺履行公民遵守憲法和法律的義務(wù)就是有效地保護(hù)公民自身的合法權(quán)益。

完善公共場所公民行為準(zhǔn)則，健全公民守法體系。大力宣傳模范守法公民的先進(jìn)事跡，提倡見義勇為和敢于同違法犯罪行為作斗爭的奉獻(xiàn)精神和公民護(hù)法 意識，鼓勵(lì)守法者，懲處違法者，教育憲法和法律意識薄弱者，通過豐富和有效的普法形式，讓憲法和法律進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)讓人民群眾主動(dòng)積極地參與到全民守法的 法治事業(yè)中來。

建立公民守法信用檔案體系，對自覺守法的公民賦予法律上更大的便利，對漠視憲法和法律權(quán)威、屢次三番違法者建立不良行為監(jiān)控機(jī)制，通過社區(qū)、學(xué) 校、醫(yī)院、銀行、航空公司、交通部門、社保部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等建立相互協(xié)調(diào)、信息共享的個(gè)人誠信記錄體系，健全守法義務(wù)與守法責(zé)任相統(tǒng)一的公民守法體系。

加強(qiáng)中國公民海外旅行、學(xué)習(xí)、工作和生活的隨意違反當(dāng)?shù)胤傻牟涣夹畔⒂涗浿贫冉ㄔO(shè)，對屢次三番破壞所在國或地區(qū)法律，給中國公民守法形象造成不良影響的人采取出境前訓(xùn)誡或出境限制措施，維護(hù)中國公民在全球范圍偽整體性守法的良好形象。

四、加強(qiáng)基層群眾性自治組織自治章程建設(shè)，樹立全民守法牢靠的社會根基

村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織。應(yīng)將基層群眾性自治組織的法治建設(shè)作為發(fā)展社會主義民主政治和貫徹落實(shí)依法治國基本方略的基礎(chǔ)性 工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，出臺和完善保障居民權(quán)利、明確基層群眾日常相鄰關(guān)系和相互往來法律關(guān)系的村規(guī)民約和居 民自治章程，形成中國特色的“基層法治”，通過約束居民行為的村規(guī)民約和自治章程，培養(yǎng)基層居民遵守國家憲法和法律的守法觀念和遵守與個(gè)人日常生產(chǎn)、生活 具有密切關(guān)系的社會組織、社會團(tuán)體的自治規(guī)則意識，讓守法的要求滲透到公民日常生產(chǎn)、生活的每一個(gè)角落。

完善人民群眾從信仰基層法治、地方法治到國家法治的全民守法體系，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、制度健全、文明祥和的社會生活共 同體。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織在監(jiān)督居民守法中的作用，建立有效的群眾監(jiān)督守法體系，積極推廣“雙聯(lián)戶”守法與發(fā)展互動(dòng)互助模式，形成“資源共享、利 益均沾、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自覺守法、相互監(jiān)督、共同發(fā)展、共保穩(wěn)定”的基層群眾守法義務(wù)與責(zé)任相統(tǒng)一的社會生活共同體。

進(jìn)一步強(qiáng)化基層群眾性自治組織在社區(qū)矯正、對具有不良行為習(xí)慣的人員進(jìn)行幫助改造方面的重要作用，通過法制義務(wù)宣傳員走家人戶、治安聯(lián)防人員走街串巷，形成有利于全民守法的社會環(huán)境，全面推進(jìn)法治社會的基礎(chǔ)性建設(shè)。

五、加強(qiáng)企事業(yè)單位和社會組織內(nèi)部行為規(guī)則約束，充分發(fā)揮法律服務(wù)在建設(shè)和諧社區(qū)中的作用

全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，制定保護(hù)職工合法權(quán)益和明確職工崗位職責(zé)的廠規(guī)廠法，支持職工在遵守廠規(guī)廠法的前提下參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能，通過社會組織的自治章程，明確社會組織的成員權(quán)利，理順社會組織 與其成員之間的法律關(guān)系，強(qiáng)化社會組織的成員對社會組織的服從意識和榮譽(yù)意識，增強(qiáng)社會組織成員對社會組織的責(zé)任心。在充分尊重個(gè)人意思自治的前提下，依 托市場機(jī)制建立行業(yè)自身發(fā)展的規(guī)則，強(qiáng)化行業(yè)自律意識，提高行業(yè)成員自我管理、自我服務(wù)的水平。

實(shí)行法律服務(wù)的基層社區(qū)全覆蓋，建立和完善法律服務(wù)顧問團(tuán)，依靠法律服務(wù)職業(yè)化團(tuán)體，送法下鄉(xiāng)、下村、下街道、下小區(qū)，構(gòu)建有效的法律服務(wù)社會 化網(wǎng)絡(luò)體系，讓每一個(gè)公民切身體會到法律就在身邊，遵守憲法和法律就是有效維護(hù)自身合法權(quán)益。通過職業(yè)化的法律服務(wù)，提高社會公眾遵守憲法和法律的守法能 力和水平，建立中國特色的形式、層次多元，內(nèi)容相互銜接和統(tǒng)一的全民守法體系，讓守法成為每一個(gè)社會成員日常的自覺行動(dòng)，讓守法精神滲透到社會生活的每一 個(gè)角落。