二、一些國家跌入“中等收入陷阱”的原因探析

許多拉美國家和東南亞國家為何相繼跌入“中等收入陷阱”？以下原因不可忽視。

1.發(fā)展失速。“中等收入陷阱”的實質(zhì)是增長問題。在具有持續(xù)增長能力的經(jīng)濟體內(nèi)，各種社會矛盾可以通過增量調(diào)整的方式逐漸予以解決，而在增長停滯的經(jīng)濟體內(nèi)則只能被迫進行存量調(diào)整，陷入“增長停滯—社會動蕩—經(jīng)濟失序—復(fù)蘇無力”的惡性循環(huán)。一國經(jīng)濟必須保證持續(xù)發(fā)展，否則就會跌落“中等收入陷阱”。整個拉美地區(qū)20世紀(jì)80年代經(jīng)濟年均增速1.2%，人均GDP增長只有-1.9%，其中1963—2008年的45年間，阿根廷還出現(xiàn)了16年負(fù)增長。

2. 結(jié)構(gòu)失衡。巴西、墨西哥、阿根廷、馬來西亞、泰國長期存在結(jié)構(gòu)失衡。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。巴西、阿根廷、墨西哥等國忽視具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，卻轉(zhuǎn)而發(fā)展資本密集型的鋼鐵、造船等重化工業(yè)，導(dǎo)致輕重工業(yè)比例失衡和工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)。第二，人力資本和自主創(chuàng)新失衡。高端人才匱乏和低下的研發(fā)能力嚴(yán)重制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換。2009年，日、韓研發(fā)支出占GDP的比重超過2%，而智利研發(fā)支出占GDP的比重只有0.7%。2009年，韓國獲授權(quán)專利達到9566件，同期馬來西亞僅為181件。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。工業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后于過快的城市化，大量無地人口涌入城市，就業(yè)、住房、收入和社會保障困難引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。巴西城市化率從1950年的41.4%飆升到2013年的85%，達到甚至超過發(fā)達國家水平。泰國總?cè)丝?000多萬，而首都曼谷人口就達1000多萬。第四，社會保障機制失衡。就業(yè)、醫(yī)療、教育保障投入弱化，對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定形成巨大沖擊。第五，環(huán)境發(fā)展失衡。巴西大量砍伐亞馬遜熱帶雨林的樹木、工業(yè)化種植經(jīng)濟作物，阿根廷過度放牧，泰國的森林資源基本被毀損，馬尼拉和雅加達大量垃圾被直接傾倒入海中。

3. 資金失血。金融體系脆弱的國家缺乏獨立自主的金融體系，經(jīng)濟嚴(yán)重受制于發(fā)達國家資金，特別是普遍存在著借短放長現(xiàn)象，加上過早過度放開資本管制，一旦外資撤離致使資金失血，企業(yè)就會倒閉或瀕臨破產(chǎn)。例如，巴西曾經(jīng)成為南美的驕傲，但巴西后期嚴(yán)重依賴外資，1999年的金融危機徹底擊碎了本已脆弱的金融體系，資金大量失血，經(jīng)濟下滑至谷底。墨西哥和阿根廷等國也大致如此。

4. 應(yīng)對失措。許多跌入“中等收入陷阱”的國家，當(dāng)重大困難或經(jīng)濟危機來臨時，應(yīng)對失措，使困難演變成危機，小危機演變成大危機。第一，部分拉美國家頑固堅持“舉債增長”戰(zhàn)略。上世紀(jì)70年代初石油危機后不久，不少拉美國家繼續(xù)維持“舉債增長”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時歐美國家則相繼采取緊縮政策，極度加劇了拉美國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。第二，推行“原教旨市場決定論”經(jīng)濟政策。20 世紀(jì) 80 年代，仍處于經(jīng)濟增長停滯泥潭的拉美國家將“看不見的手”視作救命稻草，讓政府這只“看得見的手”見死不救。經(jīng)濟監(jiān)控缺位下的救助方案不僅未能消除債務(wù)危機的根源，反而導(dǎo)致國際收支更趨惡化。第三，拉美不少國家脫離本國財政金融水平，照搬西方高福利制度。1987—1988年，在拉美較早建立社會保險制度的阿根廷和烏拉圭，其社會保障稅率分別高達34%—45%和54%—57%，接近歐洲國家；有不少國家為20%—30%，也高于加拿大和美國。“福利趕超”扭曲了市場價格信號，導(dǎo)致資源配置失當(dāng)和宏觀財政上的債臺高筑。第四，馬來西亞等東南亞國家在亞洲金融危機后，未能及時對依靠低成本貿(mào)易拉動經(jīng)濟的模式進行調(diào)整，沒有找到新的經(jīng)濟增長點。