筑牢能源安全這道“閘門”

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筑牢能源安全這道“閘門”

對(duì)我國(guó)而言,能源安全矛盾集中體現(xiàn)在油氣安全問(wèn)題上。筑牢能源安全這道“閘門”,首先要多措并舉保障油氣安全,繼續(xù)在油氣投資、儲(chǔ)量、產(chǎn)能和產(chǎn)量等方面下大力氣。其次,要充分發(fā)揮我國(guó)資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。同時(shí),要站在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和能源安全戰(zhàn)略高度,優(yōu)先發(fā)展清潔能源

近一段時(shí)間,隨著國(guó)際產(chǎn)油大國(guó)在石油產(chǎn)量問(wèn)題上搖擺不定,全球油價(jià)發(fā)生了戲劇性的大起大落。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,能源安全直接影響到國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。在全球政治經(jīng)濟(jì)格局和能源地緣政治態(tài)勢(shì)大變動(dòng),以及新冠肺炎疫情蔓延形勢(shì)下,國(guó)際油市動(dòng)蕩給人們帶來(lái)了很多啟示。

對(duì)我國(guó)而言,能源安全矛盾集中體現(xiàn)在油氣安全問(wèn)題上。由中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心聯(lián)合編撰的《中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(2019-2020)》顯示,2019年我國(guó)原油進(jìn)口量50572萬(wàn)噸,增長(zhǎng)9.5%,石油對(duì)外依存度達(dá)70.8%;天然氣進(jìn)口量9660萬(wàn)立方米,同比增長(zhǎng)6.9%,對(duì)外依存度達(dá)43%。

當(dāng)前,我國(guó)能源安全主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是中國(guó)能源需求持續(xù)增長(zhǎng),能源安全結(jié)構(gòu)性矛盾突出。其中,煤炭消費(fèi)占比超過(guò)一半,不利于低碳清潔發(fā)展。石油和天然氣占比雖然低于煤炭,但對(duì)外依存度持續(xù)走高。二是進(jìn)口通道集中度高,且所經(jīng)地區(qū)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較大,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全保障力度不足。三是風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等替代能源發(fā)展不足,體制機(jī)制障礙突出。

筑牢能源安全這道“閘門”,首先要多措并舉保障油氣安全,繼續(xù)在油氣投資、儲(chǔ)量、產(chǎn)能和產(chǎn)量等方面下大力氣。應(yīng)做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產(chǎn)基地,鞏固增儲(chǔ)上產(chǎn)良好態(tài)勢(shì),堅(jiān)決防止滑坡。應(yīng)加快推動(dòng)天然氣管網(wǎng)建設(shè),多措并舉增加儲(chǔ)備能力,建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海LNG(液化天然氣)接收站為主、重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約化規(guī)?;疞NG儲(chǔ)罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)。同時(shí),在油氣體制改革上,應(yīng)推動(dòng)完善油氣勘查開采管理體制,配合制定相關(guān)準(zhǔn)入條件,積極推動(dòng)制定勘察區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓、退出辦法,健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,重點(diǎn)配合做好管網(wǎng)資產(chǎn)有序交接,推動(dòng)國(guó)家油氣管網(wǎng)公司平穩(wěn)運(yùn)營(yíng),健全管道業(yè)務(wù)利益共享機(jī)制。

其次,要充分發(fā)揮我國(guó)先天資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,煤炭作為保證國(guó)家能源安全的穩(wěn)定供應(yīng)的主渠道短期內(nèi)還難以改變。在發(fā)展清潔能源的同時(shí),必須最大限度減少煤炭資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響,摒棄過(guò)度開采等落后開采方式,改變技術(shù)落后、能效低下、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后利用方式,實(shí)施洗選、流通、終端消費(fèi)全過(guò)程管理,依靠科技創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管,降低煤炭利用污染物排放,推進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈綠色安全開采和清潔高效利用。

第三,要站在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和能源安全的戰(zhàn)略高度,優(yōu)先發(fā)展清潔能源。近年來(lái),我國(guó)清潔能源雖然取得了快速發(fā)展,但“棄風(fēng)”“棄光”“棄水”等限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題仍然存在。在今后工作中,一方面要加大特高壓電力外送通道建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián),擴(kuò)大消納范圍;另一方面,要探索新能源基地就地利用方式,并在用電密集、用電負(fù)荷較高的東部地區(qū)大力發(fā)展分布式發(fā)電。此外,還應(yīng)加快培育清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展。新建商品房的停車位應(yīng)當(dāng)配備充電電源,在公共場(chǎng)所加大充電樁建設(shè)力度。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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