上世紀(jì)60年代初期，有100多個(gè)國家進(jìn)入中等收入國家行列，但至今進(jìn)入高收入國家的只有寥寥十幾個(gè)，且大多數(shù)是小國。中國已進(jìn)入中等收入國家行列，有人認(rèn)為中國跌入“中等收入陷阱”可能性很大。它山之石可以攻玉。分析跨越陷阱國家的成功經(jīng)驗(yàn)和跌入陷阱國家的教訓(xùn)，對(duì)中國未來發(fā)展非常重要。

一、 韓國和日本跨越“中等收入陷阱”的主要經(jīng)驗(yàn)

韓國和日本是通過增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而順利成為高收入國家的典型，對(duì)中國的借鑒意義較大?？傮w而言，從日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)看，跨越陷阱實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)力的階段性提升和跨越問題，日韓持續(xù)增長(zhǎng)能力的核心是培育出內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)了從“模仿”到自主創(chuàng)新的方式轉(zhuǎn)換，其主要經(jīng)驗(yàn)包括以下幾方面。

1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從20世紀(jì)50年代初到80年代，日本實(shí)現(xiàn)了輕工業(yè)——重工業(yè)——第三產(chǎn)業(yè)的適時(shí)轉(zhuǎn)換升級(jí)，完成了由“貿(mào)易立國”到“技術(shù)立國”再到“文化立國”的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代以后，西方國家奉行貿(mào)易保護(hù)主義，極大地沖擊了韓國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。韓國提出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化”的政策目標(biāo)，加速從依托增加資金投入、維持廉價(jià)勞動(dòng)力的粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)為主要依靠增加研發(fā)投資和提高產(chǎn)業(yè)科技含量提升競(jìng)爭(zhēng)力。韓國大力發(fā)展以電子工業(yè)為核心的技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，整頓輕紡、纖維、染色等低附加值產(chǎn)業(yè)；將汽車、造船、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的制造工程逐步轉(zhuǎn)移出去，國內(nèi)主要抓研發(fā)、設(shè)計(jì)等前端工程及營銷、售后服務(wù)等后端高附加值工程。這為韓國在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

2. 依靠技術(shù)創(chuàng)新立國。高收入經(jīng)濟(jì)體在中等收入階段，均采取各種戰(zhàn)略和措施來提高本國的技術(shù)創(chuàng)新能力，以此在國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。1982 年，韓國正式提出“科技立國”戰(zhàn)略，并明確其主要目標(biāo)是利用先進(jìn)技術(shù)改造原有產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代，為減輕對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴程度，韓國進(jìn)一步實(shí)施“科技立國”戰(zhàn)略，發(fā)展本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與韓國類似，20 世紀(jì) 80 年代以來，日本也確立了“創(chuàng)新立國”戰(zhàn)略，并把它作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國策。

3.提高全要素生產(chǎn)率。20世紀(jì)70年代，韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的顯著特點(diǎn)是資本投入增長(zhǎng)速度非?？欤厣a(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是要素投入。但到20世紀(jì)80年代，韓國全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了28.94%，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過了勞動(dòng)投入部分，成為僅次于資本的第二大發(fā)展動(dòng)力。1998-2011年間，韓國全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.87%，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。韓國真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳厣a(chǎn)率發(fā)展的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。日本經(jīng)歷了1951—1974年的高速增長(zhǎng)期，1975—1993年的平穩(wěn)增長(zhǎng)期，以及1994—2005年的失去的十年期，每一個(gè)時(shí)期最重要的標(biāo)志之一就是全要素生產(chǎn)率的同向升降。

4. 調(diào)整收入分配格局。韓國政府通過稅收政策調(diào)整初次分配格局；通過社會(huì)保障措施調(diào)整再分配格局。1980年代以后，基尼系數(shù)明顯降低，收入分配趨于均等化。1991年韓國的基尼系數(shù)由1980年的0.39降至0.26，社會(huì)高收入階層與低收入階層的收入差距明顯縮小。

5.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。20世紀(jì)60年代，在工業(yè)化進(jìn)程中，韓國城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大。1970年，韓國政府啟動(dòng)旨在縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“新村運(yùn)動(dòng)”。韓國《農(nóng)林統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示，1970年韓國農(nóng)村人口占全國人口的比例為44.7%，2005年下降到6%。農(nóng)民在其他非農(nóng)部門大量兼業(yè)，城鄉(xiāng)收入分配發(fā)生了顯著變化。20世紀(jì)90年代初，韓國農(nóng)村居民人均收入已經(jīng)達(dá)到城市居民人均收入的95%，城鄉(xiāng)收入差距已基本消失。二戰(zhàn)后，伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展，日本城鄉(xiāng)差距急劇擴(kuò)大，由此引發(fā)了大城市人口過密、農(nóng)村人口過疏、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日漸凋敝等系列問題。日本政府于 1961 年、1969 年和 1977年先后制定了三輪綜合開發(fā)計(jì)劃，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策，通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育制度的方式，使城市和農(nóng)村在法律地位、居民政治權(quán)利、社會(huì)保障、治理模式等方面具有一致性，有效解除了農(nóng)民進(jìn)城或城市居民“下鄉(xiāng)”的后顧之憂。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，日本成為了世界上城鄉(xiāng)差距較小的國家。