建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建議各級政府加大對土地流轉(zhuǎn)工作的財政扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和交易平臺，為土地流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、信息提供、業(yè)務(wù)咨詢、價格評估等服務(wù)工作。

強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序。各級人大要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，定期與不定期地通過執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察、聽取和審議專項(xiàng)工作報告等形式，督促政府和行政主管部門依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)的程序，暢通農(nóng)民申訴渠道。同時要對規(guī)模流轉(zhuǎn)土地業(yè)主的資質(zhì)、資信進(jìn)行認(rèn)真審查和風(fēng)險評估，促其建立風(fēng)險保障基金，杜絕個別村組干部利用職權(quán)隨意將集體的土地強(qiáng)制流轉(zhuǎn)出去而損害農(nóng)民的利益。

制定推進(jìn)土地健康流轉(zhuǎn)的支持政策。各級政府要出臺支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確全省示范性農(nóng)民合作社和示范性家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，對其給予專門財政扶持和項(xiàng)目支持，并在金融、保險、稅收等方面給予特殊優(yōu)惠。加大對規(guī)模種糧經(jīng)營主體的補(bǔ)貼力度，增加對種糧戶特別是受讓流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶的直接補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼要與種植面積和售賣商品糧數(shù)量雙掛鉤，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展規(guī)模種糧的積極性。

著力解決好農(nóng)民的“三不”問題。一是制定統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同，解決好農(nóng)民敢流轉(zhuǎn)的問題；二是解決好進(jìn)城人員在城市的住房、醫(yī)療、教育等民生問題，使農(nóng)民真正融入城市，減輕農(nóng)民對土地的依賴程度，解決好農(nóng)民愿意流轉(zhuǎn)的問題；三是從科技、服務(wù)、資金等方面支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步提高規(guī)模種植的效益，以解決農(nóng)民肯轉(zhuǎn)讓的問題。

（“四個河南”課題組）