我省是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省和農(nóng)村勞動(dòng)力資源大省。近年來(lái)，隨著全省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)速度逐步加快。截至2013年底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)3216萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的33％。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和集中使用是發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是富強(qiáng)河南建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。只有依法保障農(nóng)民土地集中流轉(zhuǎn)權(quán)益，才能筑牢富強(qiáng)河南基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要成效

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓有限的土地資源集中到種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益、服務(wù)效益、成本效益、社會(huì)效益等。

拓寬了農(nóng)民增收渠道。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)拓寬了農(nóng)民的收入渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的多元化增收，包括土地流轉(zhuǎn)收入、外出務(wù)工收入、圍繞經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)收入等。

推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。逐年增加的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積，使越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，安心外出務(wù)工，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

提高了土地資源的利用率。土地流轉(zhuǎn)增加了土地利用率，一些農(nóng)村分散、閑置的荒地流轉(zhuǎn)后，通過(guò)公司開(kāi)發(fā)，得到了合理利用。

促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，減少了地邊地界摩擦和土地耕作、作物種植、水源之爭(zhēng)等方面的矛盾，完善了土地承包管理，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

流轉(zhuǎn)土地“非糧”比例日益加重。由于種糧經(jīng)濟(jì)效益低，有的土地流入方基于經(jīng)濟(jì)利益誘惑，在流轉(zhuǎn)到手的耕地上從事“非糧”活動(dòng)，有的甚至改變耕地的用途，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，完全背離了國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策的宗旨。

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)或服務(wù)滯后。我省不少地方?jīng)]有設(shè)立鄉(xiāng)或村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，或雖然設(shè)立，但卻是無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)服務(wù)的有名無(wú)實(shí)的組織。